滨州发电公司的“安全经”

大唐滨州发电公司厂区全景

 “大唐滨州工程在建设过程中，未发生任何不安全事件及设备损坏，是很了不起的；工程建设现场井井有条,能够管理到这样的程度，很不简单、很有特色。”12月6日，全国电力安全生产现场工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力在和与会代表参观大唐滨州发电公司生产现场时，对滨州公司高度重视安全生产、坚定不移抓好安全工作给予充分肯定。

滨州发电公司2台35万千瓦“上大压小”热电联产新建项目，于2014年4月正式开工建设。自项目建设以来，滨州发电公司紧紧围绕集团公司建设“精品工程”的要求，秉承“违章就是事故”理念，确立了“安全零事故，工作零违章”安全目标，建立健全安全保障体系和监督体系，创新安全管理，强化落实各级安全责任，安全管控取得明显成效，成为山东省第一个通过“电力建设项目安全生产标准化达标二级”评审项目，并获得集团公司“安全文明施工样板工地”称号。今年10月22日1号机组投运后，安全、能效、排放等经济技术指标均达到国内同类机组先进水平。

蕴藏在这个“精品工程”里的安全经有哪些呢？在采访中，记者深切地感受到，正是由于滨州发电公司强烈的主人公责任感和精益求精的管理，为该工程“安全零事故，工作零违章”目标的实现奠定了坚实的基础。

不做“甩手掌柜”

“电力设施建设过程中，业主单位不能说和乙方、建筑方、监理方等签了协议，就不管了，应该承担业主方应尽的社会责任……”

12月6日，国家能源局局长努尔·白克力在全国电力安全生产现场工作会议上，着力强调电力设施建设期，业主单位务必不能掉以轻心，要将安全责任主体意识落实到位。

厂区门禁系统，对进入施工现场的人员、车辆等进行实时动态监控

无论是集团党组创建精品工程的期望，还是对项目本身的深厚感情，自项目建设以来，大唐滨电人坚决不做“甩手掌柜”，而是主动承担起作为业主的那份安全责任：

成立以公司总经理为主任、各参建单位负责人为副主任的工作建设“安委会”，整体协调督导安全工作；建立健全各类安全管理制度，推出了《安全文明施工手册》、《安全文明施工管理手册》、《大唐滨州项目职业健康、环境及安全文明管理规划和实施方案》等多个管理制度；和各参建单位签订年度《安全责任状》，强化各级安全责任主体的责任落实；为提升全员安全意识，建立定期安全培训制度，每周一的7点到9点，雷打不动，坚决停工，组织全员开展安全学习，即使是在工期最紧张的时候也没有松懈过……

为确保参建方有专人去抓安全工作，滨州公司甚至推出了一项不容置疑的略有些强制意味的举措。“比如我们在要求各参建单位成立安全监察机构的同时，必须要设置‘专职’而不是‘兼职’的安全副经理。有单位为了节省人力和成本，一开始有些想不开，我们没有让步，不设专职安全副经理，可以退出施工。”即使是机组建设已进入尾期，滨州公司总经理、党委书记戴立洪在谈到这个问题时仍然态度坚决。

更多的时候，滨电人是亲历亲为、不惧苦和累，用行动彰显业主单位对安全的责任担当和极端重视：白天，滨电安监部人员几乎都待在施工现场，四处“转悠搜巡”；夜里，由领导班子成员、中层干部、安监人员组成的三人值班小组，携同各参建单位、监理单位的总值班人员，定时到现场巡查；平常，公司领导班子成员还会专拣上午快下班或中午休息等容易放松的时间段“出没”在现场，令人“防不胜防”……项目参建单位的人都感叹，大唐滨电人的安全监督，无时不在，无处不在！

对待安全，滨电人有时还特别较真较劲。“一把手讲事故案例”是项目建设期推出的一项安全教育活动，要求业主方负责人、中层干部，参建方的负责人、班组长都要讲事故案例。而滨州公司总经理戴立洪却讲得格外不一样，一个案例，深入浅出、庖丁解牛，他居然能讲上一个半小时！

“当初我们推出这个一把手讲事故案例活动，目的就是想用一个个血淋淋的事故，引起大家对安全生产的重视。如果一个安全事故的案例，笼统地用几分钟十分钟就讲完了，很难产生应有的效果。我就是要讲细讲透，把案例的重要部分的每个细节，这个细节是怎么产生的，为什么会产生，导致什么后果，我都要和大家一起深入分析。”而为了这一个半小时的案例讲述，戴立洪往往要去做更多精细的“课前作业”——和同事们反复商讨哪个案例是当下最应该讲的，才能使案例和彼时工程建设进度相呼应；尽量多地搜集案例的图片，力求讲述更有冲击力；认真地制作课件PPT，使讲述更直观，更方便大家理解……

有人说，作为公司一把手，有多少事需要他操心，小小的一堂课还要费这么大事。可是在戴立洪看来，“安全大于天”，尤其是电力工程基建期，更是时时都如履薄冰。“安全怎么抓都不为过，它不仅事关企业长远发展，更是人命关天的大事！”

“违章就是事故！”

“违章就是事故！我们不能把违章行为当作一次简单的违章，而是要当做造成事故来看待它，一定要重拳出击，直到让大家觉得违章的代价太大、成本太高，再也不违章了为止！”

在电力行业浸染多年的滨州发电公司总经理戴立洪，对如何铲除违章这棵安全生产“毒瘤”的重要性有着更加直观的感受，因而更加理解集团公司提出“违章就是事故”这一安全理念的深刻内涵。

“一把手讲事故案例”活动现场

“安监部每人每天至少检查出2项人员行为违章！”

“截至目前，已更换履行安全职责不认真的项目经理3人，项目总监1人。”

……

戴立洪在全国电力安全生产现场工作会议上进行交流发言时，特别谈到了如何以严的管理、铁的手腕进行反违章。

项目建设以来，滨州发电公司推出了一系列反违章举措：制定了典型违章行为负面清单，出台《反违章工作管理办法》；借鉴当前实施的交通违章处理方法，实行安全生产违章积分制，即根据违章危害后果累计相应分值，进行相应教育和考核；联合监理方每天重点检查一个标段，着重查处安全设施违章，且要求公司安监部每人每天至少检查出2项人员行为违章……

与此同时，滨州发电公司还制定了非常严格的追责机制和严明的奖惩办法，“从严从重”地对反违章进行铁面无私的惩罚：针对每次违章行为，现场即对违章人进行数十元不等的罚款，从不手软，而对因塔吊防碰撞措施不到位，则给予了单项最高处罚4万元的重罚；违章积分达到12分的参建队伍，一律清退出厂；对违章较多、安全管理不严的班组，进行考核和安全生产再教育，不合格管理者，坚决予以更换；建立工程管理定期考评机制，每月对各参建单位从“文明施工、安全管理、质量管理、工期进度”4个方面进行综合评比排名，对前2名予以数万元不等的奖励，对后2名则进行相应数额的惩罚。不止如此。令参建方“胆战心惊”的是，滨电不仅把排名情况在厂区曝光栏处予以公开，还会将包括违章积分在内的综合排名和考核情况上报至其上级单位……

在项目建设初期，还真有些施工人员甚至是一个班组，因为承受不了诸如此类的“重罚”自己又不能确保不违章，而最终选择了离开。然而，随着甲已双方的不断磨合，这些看似冷酷无情的制度，却因越来越成为保护施工安全和个人生命安全的一道护身符，得到了参建方干部员工的认同和主动配合。

封闭式管理

“施工高峰时，我们厂区有六、七家参建单位，3000来人施工。如何对这些来自四面八方的庞大人群进行即时、有序管理，确保施工和人员安全？我们就主动对接信息化、数字化先进技术，对厂区实施封闭式管理。”

滨州发电公司负责基建生产的副总经理陈永顺说，所谓厂区采取封闭式管理，就是对施工区和生活区完全隔离，分区管理，这样能最大程度地确保进入厂区的人员不混杂，便于管理。

参建单位综合排名评比公告

12月5日早，滨州发电公司厂区入口处，一位身着工装、头戴安全帽、手提扫帚的中年女子，在通过比她身高矮了很多的门禁时，熟练地从上衣口袋里掏出门禁卡，刷卡后径直走进厂区。而在滨电办公区二楼的公司安监部的监控平台上，“她是谁，属于哪家参建单位”等信息，都可以立即在监控平台上查到。

在决定实施封闭式管理之初，滨电人就想到，倘若采用入口处询问查看证件等传统方式，不仅耗费时间人力，效果还有限。对此，他们主动对接信息化技术，不断提升安全管理的信息化、数字化和精细化水平。通过考察，他们决定新上一套安全监控平台，对所有有资格进入施工现场的人员的姓名、单位、年龄、工种、安全考试成绩、身体健康情况、安全帽编号等多种信息进行采集，并全部录入在一张卡里，制作成集胸卡、门禁卡和餐卡等多卡功能于一体的“一卡通”。同时，配合在施工区设置门禁和摄像监控系统，即时、准确地监控人员、车辆进出，当天，多少人、什么人、何时进入（离开）施工现场，通过监控平台都一目了然。

这种信息化管理带来的是多重效应。曾多次参与现场监督检查的滨电思政部部长华斌深有体会：“首先是安全效应。比如现场有人在某个施工区域开吊车，但监控平台上显示当天进入现场的人员中这个区域并无具有开吊车资格的，这就说明相关施工方极大可能存在违规操作现象；其次是体现一种人文关怀。你比如说，卡上采集的信息中有员工血型、以往病史等，如果一旦有员工发生意外，这些信息就可以为医护抢救赢得更多宝贵时间。”

辛勤耕耘换来满满收获。自工程建设以来，滨州项目的安全、质量、工期始终处于可控在控状态，为机组投产运营后的安全稳定运行、创造效益提供了坚实的安全保障。而在12月6日全国电力安全生产现场工作会议上，滨电人扎实开展安全管理工作也得到普遍肯定，国家能源局局长努尔·白克力称赞项目现场“井井有条，管理有序”；山东省副省长张务锋则认为滨州公司“为全省电力企业安全发展带了个好头”。我们也期待大唐滨州发电公司在安全发展、科学发展的道路上越走越广阔……