构建安全生态 严把防控关口――镇江供电公司加强安全管理工作侧记

电力18讯：    “持续的高温天气极易造成现场施工人员身心疲惫，各单位必须以人为本，保障员工健康，切实落实防暑降温各项措施。”江苏镇江供电公司印发的第31周《现场安全风险评估督察周报》，对高温季节11处35千伏以上现场作业风险进行提示，提醒现场第一责任人注意安全风险防范。

　　实施第一责任人管理、防控现场作业风险、坚持每周督察通报是该公司努力构建健康的“安全生态系统”的主要做法。高温期间，镇江供电公司电网健康运行，截至8月15日，镇江供电公司已实现连续安全生产3060天。

　　明确责任人

　　每个设备、每一件事在全时段都有人负责

　　“安全管理是企业的第一管理，安全问题是发展的第一问题，安全责任是员工的第一责任，高温季节更是如此。”镇江供电公司总经理许志龙在谈到安全管理思路时说。为此，镇江供电公司开展了“第一责任人”管理的实践探索，重点就是要物有其主，强化每一个员工的“设备主人”意识。

　　“线路名称：110千伏全横876线，第一责任人：输电运检工区运检二班尤建人，责任区段：雩横变分界点~丹徒牵引变分界点。”……

　　镇江供电公司输电、变电、配电第一责任人表单中，列出了输电426个线路区段的76个第一责任人，变电部分由124个变电站对应80个第一责任人，配电的997个配电设备区段被44个第一责任人认领。长长的表单不仅列出了所有设备，同时也把设备与人一一对应，贴上了“责任标签”。

　　“我是2条220千伏、4条110千伏和2条35千伏线路的第一责任人，这是我负责的‘资产’，每次巡视我像对待自己家中的物品一样，更加仔细认真。”镇江供电公司输电运检工区运行四班王帅在采访中表达了他对第一责任人管理的理解。

　　电网设备管理是如此，对非电网设备管理同样是如此。该公司出台了《镇江供电公司非电网类设备（综合后勤类）第一责任人管理细则》，小到一个开水器、大到一台电梯的140个后勤办公设备及所有车辆都明确了第一责任人。此外，大客户服务、专业管理、项目管理等事项都以文件形式明确了第一责任人。

　　“第一责任人可以视同为‘物’或‘事’管理的主人，要根据员工的能力和岗位变动实施动态调整，确保每个设备、每一件事在全时段都有对应的责任人。”该公司运维检修部副主任史春生表示。

　　管好每个现场

　　把违章放到阳光下“暴晒”直到完全改进

　　“8月3日，10千伏民主280线投运期间，环网柜施工现场未设置围栏、警示牌，现场施工人员未戴安全帽，根据《外包施工单位‘违章记分’和‘红牌出局’管理规定》属Ⅲ类违章。”

　　这是镇江供电公司主页面“曝光台”上的一个事项。“曝光台”主要用于曝光现场违章作业的情况，图文并茂，如果整改完成，隐患消除，还会加上“已整改”的标记。

　　为了确保施工现场安全管理的可控在控，镇江供电公司今年3月份开设了网上“曝光台”，公布违章作业、行风作风等方面的问题。“把现场违章和作风问题放在阳光下，通过‘暴晒’来杀菌消毒，使得我们的安全生态系统更加健康。”镇江供电公司安全监察质量部主任陈从武说出了设立“曝光台”的缘由。

　　“曝光台”部分反映了存在的安全隐患，但现场作业究竟是什么情况？第一手的资料靠施工队伍自己来报送显然不可能。为了掌握现场各施工单位安全管理情况，镇江供电公司及所属县公司都有一支从基层选调的、具有长期现场工作经验的“安全督察组”。每天，他们会根据施工清单，查找那些可能会有违章作业的现场，有针对性地开展督察。

　　7月26日，镇江供电公司安全督察员赵明华汇总当周的安全督察情况。他说：“我们督察组一个月通常要去近400个现场，往往能发现20多个违章，每一个违章我们都要负责从查到处的闭环，直到完全改进。”

　　细分作业等级

　　防范人为责任和能力不足导致的风险

　　今年4月，镇江供电公司结合“三集五大”体系的新要求，按照现场工作的重要性、施工环境的恶劣程度、施工难度及作业安全风险大小，将作业现场细分为五类。

　　“根据风险高低划分生产作业现场等级，让能力最强的责任人和综合实力最强的外包队伍承担责任最重、风险最大、质量要求最高的工作现场，从细处防范每一处违章，避免潜在风险。”该公司分管安全的副总经理顾志强说出了细分现场的初衷。

　　“一类现场主要指220千伏及以上电压等级，以及涉及多个供电及施工单位共同参加的110千伏重要作业；二类现场主要指110千伏运行设备下方作业……”镇江供电公司《现场第一责任人安全管理实施细则》详细划分了现场类别，对具有各类作业资质的第一责任人员予以明确，实现了“事”与“人”的匹配。

　　“对于现场作业和责任人的细分目的是防范人为责任和能力不足导致的风险。”该公司输电运检工区主任冷华俊说。在镇江，每周都有大约近千次的现场施工。对每次作业可能存在的风险进行提示，是镇江供电公司加强安全管理的重要举措。