坚定不移推进管理创新和技术创新――国家电网公司2013年基建工作解读

电力18讯：    1月27日召开的国家电网公司基建工作会议，与26日召开的科技工作会议颇有相似之处：科技工作会强调科技创新，基建工作会则突出管理创新和技术创新。

　　显然，管理创新和技术创新作为基建会强调的重点，与公司建设坚强智能电网的形势相关。这让我们认识到：在坚强智能电网进入大规模建设的历史阶段后，我们唯有加强基建管理和技术创新，才能更好地肩负起历史使命。

　　基建工作，面临新形势新任务

　　1月5日，皖电东送工程淮河大跨越工程完成放线施工，标志着工程建设获得重大突破。这是一个好消息，不过对于基建管理人员来说，这更像是“把成吨的石头搬走了一小块”，他们依然感到重任在肩。

　　皖电东送工程正在紧张地建设，哈郑特高压工程正在紧张地建设，溪浙特高压工程开始紧张地建设，皖南―南京―上海特高压工程获得路条、开工可期……特高压工程建设已进入全面展开的阶段。

　　2013年公司“两会”提出，未来8年，公司将建设特高压线路9.4万千米、变电容量3.2亿千伏安、换流容量4.6亿千瓦。如果按一条特高压线路长2000千米计算，9.4万千米意味着47条线路。其工作量之巨大，可想而知。

　　让电网“坚强”的同时，基建工作者还承担着让电网“智能”的责任。在科技工作会上，公司科技部列出了2013年重点工作计划，其中有一大重要板块，就是智能电网工程。新一代智能变电站示范工程建设、智能电网试点工程建设、国家级智能电网试点工程建设……名单中罗列的诸多项目，都需要基建队伍实施完成。

　　从今年起，特高压工程建设全面展开、进入大规模建设新阶段，新一代智能变电站启动试点推进，工程项目点多面广，基建安全管理的艰巨性、复杂性将长期存在。

　　“坚强”建设全面展开，“智能”项目深入推进，工程项目点多面广，这就是当前基建工作所面临的新形势、新任务。

　　然而，多年以来，基建队伍基本保持稳定，规模没有大幅扩张，以原班人马面对新形势和新任务，必然要做出一些改变。

　　如何改变？基建工作会给出的一个思路是，管理创新、技术创新。公司提出，“坚定不移推进管理创新，坚定不移推进技术创新。”公司基建部进一步阐述：“必须抓住‘大建设’体系这个核心，加快推进‘大建设’体系建设，完善建设管理体制机制，持续磨合提升，提高建设管理效率；必须抓住技术创新这个关键，提高工程质量，加快建设进度，提升电网发展质量和效益。”

　　管理创新，技术创新，两大课题已摆在基建工作者眼前。

　　管理创新，以“大建设”为抓手

　　管理创新是一件说起来容易、做起来难的事。头绪如此纷繁复杂，管理创新的切入口在哪里？

　　会议认为，深化管理创新，抓手是推动“大建设”体系高效运转。公司副总经理郑宝森说：“推动体系有效运转、发挥体系功能是贯穿今后相当长一段时期的重要任务。我们必须始终站在全局的高度，坚持顶层设计的管理理念，坚持统筹兼顾的工作方法，不断总结经验，及时解决影响体系功能发挥的关键问题，持续提升基建管理水平。”

　　以“大建设”体系为抓手创新管理，首先要优化管理模式。如果直白一点地表述“大建设”体系对基建的作用，我们可以简单地认为，它实际上将公司总部、直属单位、省级公司、市县公司作了分类，每一类都对项目承担不同的责任，各方面共同配合，最终顺利完成建设任务。很显然，这与以往的建设模式是很不一样的。

　　优化管理模式，就是将特高压及各级电网建设业务纳入“大建设”体系，实现电网建设业务的全面融合，科学确定管理分工，充分发挥各级基建管理人员的积极性和创造性，建立“统筹管控、分层管理、优势互补、协调高效”的建设管理模式。

　　在这个体系里，公司总部将承担计划管理、创新引领、统筹管控、监督考核等职责；省公司作为省域内项目建设管理主体，组织做好制度标准贯彻执行，工程建设关键环节管控；市县公司则作为属地协调及所属项目建设管理主体。

　　实现上述目标，需要全面推进职能管理和项目管理有机融合。实现有机融合，一要进一步明晰职能管理和项目管理定位，明确建设职能管理是什么，工程项目管理有哪些；二要科学界定职能管理和项目管理分工，在准确把握两者定位的基础上，根据管理侧重，科学界定管理分工；三要优化省公司直管项目管理模式。

　　以“大建设”体系为抓手创新管理，在优化管理模式的同时，还要深度磨合提升。按照会议提供的解释，深度磨合提升是指加快构建基建职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”专业管控体系，推动基建管理要求“全面落地”。这一点，与会议的要求相吻合：“不断完善管理模式与机制，持续改进管理方式与方法，确保体系磨合提升取得实效，推动‘大建设’体系高效运转。”

　　目前，公司基建部已明确，今年将全面建成基建“五位一体”专业管控体系，确保公司要求有效“落地”。

　　技术创新，提升工程建设技术水平

　　1月20日，山西电力供电承装公司在皖电东送工程施工中，首次应用T2T100型双平臂自旋自升坐地抱杆作为组塔起吊设备。这种新型抱杆，最大工作幅度21米，最大起吊重量8吨，最大起升使用高度150米，可满足工程平均塔高110米的钢管塔的组装需求。

　　T2T100型双平臂自旋自升坐地抱杆作为一种创新产品，正是当前公司基建工作积极创新的一个代表。

　　技术创新是统筹加快特高压骨干网和智能化升级，全面提高国家电网安全性、经济性和适应性的重要支撑。面对艰巨、复杂的电网建设任务，必须强化技术创新。

　　深化技术创新，会议提出了几个途径：实现重大技术研究突破，推进施工技术创新提升，深化标准化建设。

　　工程重大技术研究突破，与工程建设本身的安全、质量息息相关。当前，工程建设工作出现很多新的需要研究的课题，譬如±1100千伏直流工程建设的相关问题研究、哈郑工程送端接入750千伏电网的相关问题研究。这些问题解决得如何，关系着工程建设进度本身。

　　目前，会议已确定，对±1100千伏特高压直流工程成套设计和应用，特高压直流送端接入750千伏电网、受端接入1000千伏交流电网的设备研制和工程应用，大截面、多分裂、扩径导线，新一代智能变电站研发建设等项目进行深入研究。

　　施工技术创新，是工程本身之外的另一重要研究方向。究其原因，创新的工程需要创新的施工设备、手段进行建设。就像T2T100型双平臂自旋自升坐地抱杆一样，它的出现，就是为了适应超过百米高的钢管塔大规模应用这一现实。

　　在施工技术创新上，公司将围绕特高压和智能电网建设，从变电（换流）站设备安装、调试，输电线路铁塔机械化组立、张力放线，高压电缆施工等方面进行系统梳理，全面提升机械化施工水平。公司还将研究配套支持政策，在租赁定额、工程施工招标装备费等方面给予政策支持，推动重大装备租赁和应用。

　　此外，在标准化建设这一基建工作长期推进的领域，公司将向“两头”拓展标准化建设成果，实现各电压等级全面覆盖。

　　“我们将编制特高压交、直流工程通用设计、通用设备并推广应用；在全面推广应用‘三通一标’的基础上，推进‘标准配送式’建设；推进施工技术标准化，发布与施工技术、施工装备相匹配的施工工艺、典型工法和施工导则。”公司基建部相关人士称。

　　管理创新和技术创新的新浪潮即将在公司基建领域澎湃而起。我们相信，此次会议所展望的“实现体系全面覆盖、紧密衔接和高效协同，实现公司建设管理效率和效益整体提升”，已不遥远。

　　【 链接 】

　　2012基建成就

　　电网建设投资完成3054亿元。

　　投产110（66）千伏及以上交流线路5.28万千米、变电容量2.43亿千伏安；投产直流线路2090千米，换流容量1890万千瓦。

　　新开工110（66）千伏及以上交流线路5.48万千米、变电容量2.75亿千伏安；新开工直流线路3915千米，换流容量3500万千瓦。