打造“四个一”护电立体网络――河南信阳供电公司创新电力设施保护工作纪实

电力18讯：    11月9日，河南信阳供电公司保护电力办公室主任庞峰，将13.2万元的收费票据交到一家房地产公司负责人的手上，这起因野蛮施工导致一条10千伏电缆被挖断的追偿案件得以圆满解决。这是信阳供电公司打造“四个一”立体护电网络保护电力设施的一个成果。

　　“‘四个一’就是建立一套保护机制、健全一个保护网络、完善一套保护办法、建立一个保护工作流程。”庞峰说，“四个一”的电力设施保护措施并非各自孤立，而是相辅相成、缺一不可，使得信阳市危害破坏电力设施案件逐年下降，2010年为180件，2011年为110件，2012年前10个月为70件，极大地提高了电网供电的可靠性。

　　建立机制，突破执法瓶颈

　　建立一套保护机制，即建立一套“政企协作，警电联合”的保护工作机制，成立市、县级政府保护电力领导小组，市、县供电企业成立保护电力办公室（保电办）。此举有利于突破执法瓶颈，有利于更有效地开展行政执法和刑事执法，治理违章施工，打击破坏电力设施犯罪。

　　为最大限度地保护电力设施，信阳供电公司于2008年5月成立了保护电力办公室，在信阳市人民政府的领导下，与信阳市人民政府保电办合署办公，行使政府职能，建章立制，《危害电力设施告知书》《破坏电力设施告知书》《保电办处理破坏、盗窃电力设施事件工作流程图》等文件相继出台，不仅建立了统一的保护工作流程，还有效地改变了电力设施破坏、盗窃严重的被动局面，化解了线路施工中的诸多难题。

　　2012年6月初，信阳职业技术学院羊山校区扩建时，35千伏侯洋线路的安全运行受到威胁。6月12日，市安监局召集羊山新区、市教育局、信阳职业技术学院、施工方和信阳供电公司6家单位召开现场会，责成校方出资改迁此段线路，一举消除了安全隐患。

　　在打击破坏电力设施犯罪上，该套机制亦发挥了巨大作用。市政府保电办成立之初，市公安局的3名刑警即进驻保电办，专门办理涉电案件，极大地提高了办案效率。

　　2011年8月5日上午9时，110千伏沙侯线因堆土车辆剐碰导线而跳闸，导线受损严重，堆土项目承包人及肇事司机逃逸。信阳供电公司保电办工作人员配合驻办公安人员，应用刑侦技术手段，很快锁定嫌疑人，并将其抓获。目前此案正在审理之中。

　　政府发文，保障线路畅通

　　4月27日上午，清障人员在清理信阳市河区东双河乡土寨村的一条110千伏线路树障时，遭到农民丁某的百般阻挠，扣人扣车长达5小时。市政府保电办工作人员立即赶至现场进行调解，做了大量艰苦细致的工作，最后才达成线路通道树障砍伐协议。

　　如此耗费人力，终究不是解决问题的办法。2011年5月底，市政府在听取信阳供电公司的情况汇报后，很快以明传电报和通告的形式，印发《关于开展电力线路通道障碍清理工作的紧急通知》和《关于禁止在电力线路保护区内植树取土构筑建筑物的通告》，要求立即建立市县两级联动保电机制，由政府主导，自6月1日起，在全市范围内开展为期一个月的电力通道专项治理活动，彻底清理电力线路通道障碍。

　　在此后一个月的电力通道专项治理中，信阳供电公司共出动车辆3323台次，人员28560人次，下达隐患通知单1404份，一大批长期困扰线路安全运行的难题得到解决。

　　“两年来，在公安、林业、安监、土地、城建等职能部门的密切配合下，输电线路通道治理工作难题迎刃而解，2012年以来，220千伏线路没有一起因外力破坏而导致的跳闸现象。通道清理工作已经建立了一种常态化的机制。”信阳供电公司输电运检专业经理郭军说。

　　强化宣传，深化护电意识

　　从信阳供电公司保电办成立的那天起，护电宣传就被摆在重要位置。该公司每年举办多次电力设施保护培训班，并利用报纸、电视、电台、网络、展板等新闻媒体和多种渠道，多形式宣传护电的法律法规，增强民众的护电意识。

　　2008年初，国家重点工程石武客专（石家庄到武汉高速铁路客运专线）信阳段全面开工，一些大型作业机械司机缺少护电意识，多次碰触或挂断沿线的输电线路，成为破坏电力设施的一大源头。3月18日，信阳供电公司出动由3辆宣传车、30多人的队伍来到施工工地沿线，加大对施工人员的宣传力度，并对可能破坏和危害电力设施的施工作业人员进行培训。此后，外力破坏电力设施现象明显减少。

　　经过长期的调研工作，2012年10月15日，信阳供电公司决定在全市2区8县同时开展电力设施保护宣传月活动，强化群众电力设施保护的法律意识，使护电意识入脑入心。宣传月活动结束后，该公司随即进行总结，为下一步更加有效地保护电力设施提供经验。

　　健全网络，护电人人有责

　　2010年1月12日23时40分，两名可疑人员乘坐一辆出租车来到信阳市羊山新区二十里河古井台区，盗窃变压器。一村民发现情况后立即报警，并呼叫周边群众进行堵截。很快，两名犯罪嫌疑人相继落网。

　　“这是我们走群众路线保护电力设施的成果。”庞峰说，信阳供电公司保电办将技防与人防结合起来，与电力设施附近的群众签订护电协议，实行有偿管护，责任到人，以便及时发现安全隐患，防患于未然。信阳供电公司还把电力设施上安装的报警装置的报警器安装到了派出所值班室。

　　在此基础上，信阳供电公司保电办逐渐建立健全了市、县、乡三级电力设施保护网络，即“健全一个三级联动保护工作网络”，制定《电力设施保护管理办法》，印发《输电设施属地化管理办法》，明确了该公司各单位和县供电企业及农村电工协助保护电力设施工作的责任和义务，并把协保工作纳入县供电企业负责人年终绩效考核，每年拿出40万元专项资金，奖励和补偿属地化管理先进单位和个人。

　　两年来，信阳市共查处破坏电力设施事件180起，破获盗窃团伙3个，刑拘22人，批捕7人，有效地保护了电网的安全运行，维护了供电企业的合法权益。