安徽省电力公司“大规划”体系建设纪实

电力18讯：    舞龙是中国的传统习俗，龙要舞得好，龙头是关键。同样，管理一个企业，道理亦然。规划就相当于龙头，龙头强，则纲举目张。到10月底，安徽省电力公司“大规划”体系建设进入磨合改进阶段已经两个月，规划、计划各项业务顺利运转，电网前期工作效率大幅提升，“大规划”体系建设成效逐步显现。

　　发展呼唤变革

　　截至目前，安徽省基本形成贯穿南北的500千伏骨干网架，220千伏线路覆盖全省的较为坚强电网，特别是±800千伏向上线的投产和±800千伏锦苏线贯通、1000千伏淮上线的开工，使安徽电网全面进入特高压时代。预计到“十二五”末，安徽将凭借区位优势成为“三华”同步电网的枢纽和全国电力向华东输送的桥头堡。

　　“随着电网的快速发展，规划支撑力量不足、规划管理职能交叉、专项规划之间协调不够等问题日益突出，客观上要求我们进行组织变革和体制机制创新，建设与电网快速发展相适应的管理体系。”安徽公司发展策划部主任刘亚南认为，建设“大规划”体系既是落实国家电网公司的战略部署，也是安徽电网发展的迫切要求。

　　基于这样的认识，早在2009年，安徽公司将原所属民营性质的电网咨询公司变更为省公司全资子公司性质的安徽省电力经济技术研究中心，全面承担起安徽电网规划和项目评审工作。在此基础上，梳理了规划业务管理界面，建立了电网规划由发展策划部归口负责和支撑机构统一编制的电网统一规划组织体系。

　　2011年，国家电网公司在江苏省电力公司、重庆市电力公司试点建设“三集五大”体系。安徽公司密切关注试点单位的建设工作，提早谋划“三集五大”体系建设。在充分调研的基础上，同年12月，安徽公司启动“大规划”体系建设方案编制。

　　在方案编制过程中，安徽公司切实加强与国家电网公司总部的沟通，细致研究实施方案和业务流程。2012年1月，国家电网公司批复同意安徽公司“大规划”体系建设实施方案。2月，方案通过职代会审议，安徽公司“大规划”体系建设正式实施。

　　变革推动提升

　　以“更集约、更扁平、更专业”为方向，安徽公司多次组织对“大规划”体系建设操作方案进行讨论。从省市县三个层级，以具体业务为主线，对各项业务流程运转进行模拟推演，确保业务流程设计更加科学合理，在执行过程中顺利实施，切实提升规划计划工作水平。

　　“通过参与讨论和推演，不仅使我们对‘大规划’体系有了理论上的了解，更是让我们基层单位真正认识到‘大规划’体系建设将给电网规划计划工作及公司发展带来的巨大变革和深远影响。”安庆供电公司发展策划部钟成元说。

　　聚力迸发出改革的正能量。6月底，安徽省电力经济技术研究院挂牌成立；7月底，16家地市公司电力经济技术研究所成立。以此为基础，安徽公司在省、市公司层面分别建立发展部统筹、专业部门协同配合、经研院（所）技术支撑的规划计划组织体系和工作体系。

　　为实现在新体系下规划业务水平全面提升，安徽公司在制度建设、信息保障、风险防控、业务移交、效率监督、人员培训等方面采取多项保障措施，并在建设过程中引入效率监督机制，在流程设计中引入廉洁性自评机制。

　　特别是业务培训方面，省经研院加强了对地市经研所的专业指导。省经研院确定专人定点定期前往地市经研所进行调研指导，同时，抽调地市经研所骨干人员前往省经研院进行轮训，签订师徒协议，以工代培，促使地市经研所规划设计人员尽快掌握业务技能，进一步提高规划设计队伍的整体水平，有效提升支撑机构的支撑能力。

　　提升绽放精彩

　　安徽公司“大规划”构建了公司和电网发展统一规划、集中管理的一体化规划计划组织体系，实现了规划计划工作有机衔接、高效推进，提升了公司发展和电网运营绩效，更集约、更扁平、更专业的目标在管理提升的实践中绽放精彩。

　　省市两级规划研究成效显著。8月底，安徽公司编制完成全省及各地市电网发展诊断分析报告；9月底，编制完成全省及各地市电网滚动规划调整工作。同时，独立开展了安徽省地区电网目标网架规划设计原则研究和全省城郊配电网专题研究工作。

　　前期工作效率大幅提升。为更好适应配电网项目管理调整对前期工作的影响，安徽公司组织省经研院和市经研所研究编制了35千伏和10千伏电网基建工程可行性研究报告和评审意见模板。同时明确了省经研院对市经研所可研评审工作帮扶的管理要求，既解决了地市经研所评审资质和质量问题，又规避了“同体设计评审“的风险。通过调整省、市、县层面项目可研职能，加强可研评审管理，统一评审标准，减少编制和管理层级，安徽公司可研工作周期平均缩短40%，前期工作效率提高25%。

　　计划统筹效果更加明显。5月下旬，安徽公司根据国家电网公司统一部署启动2013年综合计划和专项计划编制工作。在编制过程中，坚持“四统一”原则，开展各类专题分析工作，按照“协调推进、整体优化”的目标，多次组织协调会议，统筹计划编制重点，确保计划的唯一性和权威性。目前该公司已完成各类专项计划的编制工作，开展编制综合计划草案。

　　综合计划执行情况良好。安徽公司通过开展月度综合计划执行情况分析和季度执行情况督查，跟踪综合计划执行情况，加强过程管控。9月底，安徽公司售电量增速达到11.71%，位列国网系统第4位，较同期提高9个名次，预计全年线损率同期下降0.4个百分点。

　　此外，在“大规划”体系的有力支撑下，安徽公司协助省能源局开展了节能减排专项工作。在全省范围内颁布《热电机组热电比在线监测系统运行管理细则》等五个管理办法，完成全省发电机组烟气排放暨脱硫设施在线监测系统建设工作。新建和改造机组按期接入，大修后的机组按时完成煤耗查定试验，系统的技术数据全面应用于脱硫电价和电量计划的管理工作中。（陈煜 陈巍巍 刘雪松）