构建标准化管理体系 提升效率和效益――甘肃省电力公司“大建设”体系建设侧记

电力18讯：    哈密南―郑州±800千伏特高压直流输电工程甘肃段全线基础共2644基，截至10月11日，已累计开挖2501基，浇筑2426基，成功突破2500基大关。该工程是甘肃省电力公司“大建设”体系建设中的重点工程项目之一。甘肃公司利用建设“大建设”体系契机，全面加大工程管控力度，取得显著成效。

　　在“大建设”体系建设中，甘肃公司坚持“规定动作不打折，自选动作有创新”的原则，牢牢把握“三化、三统一、三加强”核心要求，通过全面构建集约、扁平、专业的基建标准化管理体系，提升管理效率和效益。

　　管理效率全面提升

　　哈密南―郑州±800千伏特高压直流输电工程因林地占用、青赔等原因，在开工初期受阻严重。甘肃公司先后组织召开了6次协调会，通过白银、金昌、庆阳等6家属地供电公司的全力协调，工程受阻问题得到了有效解决。

　　甘肃公司编制了《甘肃省电力公司建设场地征用及通道清理工作实施方案》和建设协调属地化管理工作流程，通过强化属地化协调工作机制，压缩建设项目属地化协调工作管理层级和管理链条，电网建设属地化协调工作进度明显加快，一些难点问题得以迅速解决，属地化协调项目覆盖率由2011年的40%提升到2012年的100%。

　　按照“大建设”体系建设要求，甘肃省电力公司电力经济技术研究院承担了设计集中评审、结算集中监督、设备材料价格信息收集与发布、工程造价分析等几项重要职能。“经过一段时间的运转，甘肃电网35千伏及以上、220千伏及以下的项目已100%实现了设计集中评审，并完成了所有330千伏项目初设内审工作，结算监督率达100%，10千伏及以下项目的设计集中评审也已实现了100%。”甘肃省电力公司电力经济技术研究院院长说。

　　截至9月底，甘肃电网110千伏输变电工程初步设计评审34项，35千伏输变电工程初步设计评审88项，自开展集中评审以来，降低造价1.36亿元，节资率达6.10%；35千伏及以上输变电工程通用设计应用率，变电工程达到100%，线路工程达到98%，通过开展电子化评审，预计全年可节约管理成本近一百万元。

　　在“大建设”体系建设过程中，甘肃公司通过实行电网建设全过程计划管理，落实依法开工、有序推进、均衡投产的电网建设管理要求，建立了电网建设全过程高效协调管控机制，保证了关键环节管控，确保工程按计划如期建成。

　　努力提升建设质量

　　健全覆盖各电压等级的电网项目技术规范是“大建设”体系的核心要求。在哈密南―郑州±800千伏特高压直流输电工程建设中，甘肃公司起草的基础分部工程《隐蔽工程签证记录表式》，经国家电网公司总部直流建设部和直流建设分公司审批，应用于工程全线，有力保障了工程质量。

　　根据“大建设”体系基建管理制度框架要求，甘肃公司组织专门人员全面梳理了现行基建管理制度，共梳理现行有效基建管理制度31项，基建管理标准23项，作业指导书39项，编制流程41项，实现了基建管理业务流程全覆盖。同时，甘肃公司全面按照国家电网公司基建部有关要求，编制了《甘肃省电力公司提升工程建设安全质量和工艺水平工作手册》，从不同专业对工程建设的安全质量和工艺方面进行了全过程规范。

　　创新标准化管理模式，甘肃公司制定了标准化工作手册，将管理制度、管理流程、工作标准与标准模版融入到电网建设的各项具体工作与岗位职责中，把标准化管理落实到具体的岗位、落实到人。

　　2012年，甘肃电网建设速度大幅加快，计划开工的110千伏及以上线路长度、变电容量分别是2011年的10.1倍和1.33倍。尽管建设任务繁重、质量要求高、安全压力大，但甘肃电网建设管理保持良好态势，建设“大建设”体系带来的效果显现出来。

　　综合实力明显增强

　　通过“大建设”体系建设，甘肃电网建设管理更加集约、层级更加扁平，设计、技经、工程建设更加专业。2012年，甘肃电网建设各项成绩指标保持良好，所有220千伏及以下在建26项工程项目均获得了国家核准及初步设计批复，工程依法合规建设得到全面加强，2012年上半年开工、投产完成率排名提升到国家电网公司系统第1名。

　　甘肃公司把加强建设队伍专业化管理作为“大建设”推进的一项重要内容。该公司建立了承包商资信评价机制，开展了施工分包单位人员培训，建立健全了设计施工监理激励评价机制，将激励约束条款纳入招标文件及合同文件，以合同要约为依据，根据履约情况对参建队伍进行奖惩。

　　2012年，甘肃公司基建管理信息系统各项功能应用指标呈整体上升趋势，在国家电网公司“基建管理信息系统应用情况通报”中数据的完整性和及时性连续6个月均为100%，在连续6个月的随机抽取穿透检查中，数据准确性均准确一致。在2012年上半年国家电网公司同业对标中，甘肃公司基建管理信息系统应用指标较去年提高了12个名次，排名第五。