实现管理升级的嬗变――山东电力集团推进“三集五大”体系建设纪实

电力18讯：    作者：侯婷  

　　7月6日，山东电力集团公司总经理李同智签发了一份标准体系发布令，新标准体系自2012年7月12日起实施，这是基于“三集五大”体系的标准体系，标志着在“三集五大”体系建设中，山东公司已经构建起新的平台，实现了管理升级的嬗变。

　　作为国家电网公司“三集五大”体系建设第一批推广建设单位，山东公司结合自身实际，在“三集五大”体系建设中实现了“全面提高效益效率”和“集约化、扁平化、专业化”的目标。

　　破解难题 稳中求好 高效推进

　　2月22日，山东公司召开“三集五大”体系建设动员大会，号召全体干部员工积极投身到“三集五大”体系建设中，确保高标准、高质量完成建设任务，吹响了“三集五大”体系建设的冲锋号。

　　山东公司成立了党政一把手亲自挂帅的“三集五大”体系建设领导小组，设立了“三集五大”体系建设办公室和5个专业组、5个保障组，整体工作按方案制定、动员准备、新模式导入、磨合改进、总结验收、“回头看”、完善提升等七个阶段推进，建立信息报告、工作会商、风险防控、宣传交流和督导检查五项机制，所属单位均成立了“三集五大”体系建设组织机构。

　　主多分开和集体企业规范管理是“三集五大”体系建设的重要前提和基础，山东公司市县层面多经企业共计606家，占国家电网公司系统的四分之一左右，改革的压力很大。山东公司总体规模大，售电量占国家电网公司系统的十分之一左右，下属17个市供电公司及电力科学研究院等27家企业和单位，服务全省3500万客户，拥有220千伏及以上变电站319座，这在客观上增加了改革的难度。

　　山东公司领导班子直面困难，深入一线听取意见建议，先后召开9次党委会和总经理办公会进行专题研究，细化分解改革过程中的关键性问题，确保国家电网公司各项要求贯彻到位。山东公司构建全方位保障体系，层层签订安全稳定责任书；将风险管控关口前移，编制了“三集五大”体系建设安全稳定保障工作方案、风险预控方案和应急预案，梳理47个风险点，制定相应的防控措施；准确把握关键时间节点，确保了改革平稳和业务有序交接。

　　为细化各环节实施方案，山东公司“走出去”“请进来”开展学习调研，组织人员赴江苏省电力公司、重庆市电力公司、天津市电力公司学习经验，邀请国家电网公司专家辅导授课，突出“培训对象全员覆盖、培训内容全面落实、培训实施全程控制”。开展“三集五大”体系建设以来，他们先后印发宣传手册2万余册，开设了“三集五大”体系建设论坛，深入开展认知“三集五大”主题宣传教育活动，对省市层面375个操作方案进行集中和专业审核，反馈修改意见617条，梳理管理流程1373项，明确跨专业及专业内的职责分工、管理界面，做到各专业横向协同、纵向贯通，细化人力资源配置方案，做到全过程、全方位、全岗位覆盖。

　　按照“架构先期搭建、注册统一办理、难点集中突破”的操作策略，山东公司整合资源，在较短的时间内，相继成立了运营监测（控）中心、电力调度控制中心、电力经济技术研究院、电力科学研究院、检修公司、信息通信公司、物资供应公司和综合服务中心等8家支撑机构。

　　突出特色 标准固化 信息支撑

　　“三流企业做产品，二流企业做技术，一流企业做标准。我们的管理模式正在从传统经验化逐步向标准化和信息化转变。”山东公司总经理李同智认为，在“三集五大”体系建设中，标准化和信息化无疑是山东公司的亮点和特色，也是推进管理变革的重要支撑。

　　2011年，山东公司全面启动“标准化建设年”工作，仅用7个月时间，就建成了统一、规范的省市县一体化标准体系，横向覆盖供电业务和全部直属产业，纵向贯穿省市县公司三级，实现了技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖，为推进“两个转变”、构建“三集五大”体系奠定了坚实基础。

　　2012年，山东公司又对“三集五大”体系核心业务流程进行了认真梳理，对照国家电网公司流程优化完善，形成“三集五大”核心业务流程640项，汇总横向需求659项。5月28日，山东公司顺利通过了国标委、国家电监会、中电联组织的标准化良好行为AAAA级企业确认检查，成为非试点单位中第一家AAAA级省电力公司，为山东公司“三集五大”体系建设提供了坚实保障。

　　山东公司同步开展信息化固化标准执行，实现了调整过程中系统框架、流程设计与标准的高度统一。根据系统应用的轻重缓急，山东公司信息化系统适应性调整加快实施“两步走”，即先调整新组建单位的日常办公和人财物集约化相关系统，再调整ERP系统项目管理及设备管理模块、生产管理、基建管控等系统。确保尽快实现“三集五大”体系建设新业务流程和管理模式的需求。在经过方案设计、流程梳理、数据收集、系统调整、权限变更、操作培训等六个阶段工作后，截至6月8日，所有信息系统按照新模式切换上线，累计完成角色权限类调整11.4万项，组织机构节点调整7.9万个，系统功能调整272项，业务流程优化2522项，迁移业务数据1707万项，完成应用接口调整110个。

　　通过标准化与信息化高度融合，山东公司确保了“三集五大”体系建设的各项工作要求唯一、规范、落实，开发建设的标准化管理集成系统，不仅具备标准全寿命周期管理的基本功能，而且实现了流程统一管控，把标准内容和要求固化到业务系统，使标准、流程、信息系统有机融合、如影随形，对标准体系运行进行在线管理和全过程监控，从根本上提高管理水平和工作效率。

　　注重实效 磨合改进 提升质量

　　6月8日，山东公司全面完成了各层级机构设置和人员配置，顺利完成了业务、资产、设备、安全责任的移交及信息系统适应性调整，主要业务按照新流程上线运行，由“新模式导入”转入“磨合改进”阶段，比原计划提前22天。

　　山东公司“五大”体系基本建成，实现了“更集约、更扁平、更专业”目标。在“大规划”方面，5月25日，完成全部7个模块的信息系统适应性调整切换工作，山东电力经济技术研究院从无到有，已正式开展规划、评审等相关业务；在“大建设”方面，5月31日，项目移交仪式举行，山东公司检修公司将500千伏变电站内间隔扩建项目的管理职责向市公司进行了移交；在“大运行”方面，已累计完成13座500千伏变电站信息接入和验收，加快推进山东电网省地一体化调度管理系统（OMS）建设，正式启动调控一体化试运行；在“大检修”方面，充分发挥专业化优势，顺利完成胶东换流站接管和首次年度检修，生产管理系统适应性调整共完成1076座变电站、2877条输电线路、7552条配电线路管理部门属性的变更，完成静态动态数据调整；在“大营销”方面，严格执行新老岗位双负责工作制度，健全移交手续，确保不发生资料缺失、业务空档等问题，营销系统调整共涉及业务流程234项，人员角色配置1.13万人次，涉及全省1046万直供客户，未发生一起电费计算差错。

　　6月20日，山东公司举行收购设计监理类企业签字仪式，19家设计监理类企业的管理权正式移交山东公司，将按照“三集五大”体系新模式全面开展业务，为“大规划”“大建设”体系提供支撑。

　　“三集五大”体系建成后，山东公司机构大幅精简，省、市公司二级机构从原来的682个减为438个；定员水平显著提高，省、市两级定员由21108人下降到15869人；用工效率明显提升，省、市两级原实际用工总量为25054人，按照新的配置标准，各类业务定员核定数总计为22072人，县公司实施到位后，用工效率将提升24.6%。

　　为提升“三集五大”体系建设实效，山东公司进一步加强全员绩效管理，紧紧围绕“三集五大”体系建设目标，广泛开展调查研究，调整和优化各级企业负责人和本部部门指标量化体系和考核机制，指标调整涉及17个市供电公司、8个支撑机构和23个职能部门，共106项指标，保障了国家电网公司下达的业绩考核指标和山东公司年度重点工作任务有效落地，并按照“五大”体系导入后新的组织机构和管理职责，进一步完善全员绩效管理体系，优化和调整ERP人资系统绩效管理流程，为“三集五大”体系建设顺利实施提供有效支撑。