陕西电力公司“三集五大”体系建设工作纪实

电力18讯：    作者：吴长宏  

　　5月30日，陕西省电力公司“三集五大”体系建设业务支撑机构――陕西电力设备状态评价中心和陕西电力电网技术中心揭牌。

　　6月5日5时53分，±500千伏宝德线（陕西段）综合检修工作顺利结束，“大检修”体系建设中新组建的单位――陕西公司检修公司出色完成任务。

　　6月15日，陕西公司电力经济技术研究院成立，标志着“大规划”、“大建设”省公司层面支撑机构开始运转。

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　　从2011年第四季度开始，陕西公司扎实落实国家电网公司决策部署，全面推进“三集五大”体系建设的各项要求，坚定不移快速推进“三集五大”体系建设，凝心聚力，全力推动企业在新的征程中奋力前行。

　　高处着眼　建强有力的机制

　　从去年第四季度开始，陕西公司党组就将“三集五大”体系建设列为各项工作的重中之重，紧密跟踪国家电网公司“三集五大”体系建设进度，确立了“党组领导、安全稳定、先上后下、先难后易、逐步到位”的推进原则，成立了“五大”体系建设领导小组、5个专业组和12个保障组，成立7个业务支撑和实施机构筹备组。结合实际，建立工作决策机制、信息沟通机制、工作落实机制、工作督察机制、量化考核机制，形成了“责任层层明确、压力层层传递、目标层层分解”的工作格局。

　　为确保各项机制真正切合实际，陕西公司有关负责人分别带队深入基层单位进行调研，广泛听取基层单位的意见和建议。“五大”专业部门开展基层调研，通过座谈会、调查问卷等掌握基层单位现状。陕西公司全方位调查研究，打开了眼界，立足陕西，看实况、听实话、做实事，加速推进“三集五大”体系建设。

　　集思广益 定缜密实施方案

　　“三集五大”体系建设实施方案是当前体制机制变革的基础性文件，是全面推进“三集五大”体系建设工作的前提。从2011年10月开始，陕西公司相关部门和员工加班加点，精心构建方案的每一个框架，周密思考方案的每一个细节。

　　做实实施方案。为了确保每项工作环环相扣，无缝衔接，陕西公司各部门紧密沟通，厘清17项存在交叉的业务界面，对比分析37项新旧业务和专业流程，对每一项工作都落实责任、制定措施。陕西公司反复研究讨论，数易其稿，按照方案制定、动员准备、新模式导入、磨合改进、总结验收、回头看、完善提升等7个阶段，编制了包括总体方案、专业实施方案、机构编制方案及保障方案在内的24个“三集五大”体系建设实施方案，共计约50余万字，绘制各种图表300余张，确定工作计划4787项，实现“五大”体系横向协同，跨专业流程无缝衔接。

　　做精操作方案。针对五大专业、业务支撑机构和供电企业三个板块，陕西公司统一模板，组织编写操作方案，细化实施步骤和时间节点，明确责任人、责任部门和任务完成目标等，确保“三集五大”体系建设过程转换平稳、交接有序、安全可控。

　　做细基层单位方案。陕西公司完成地市公司实施方案初稿，相关业务部门对省级层面7个单位、地市层面10个供电局的实施方案进行了审核。以西安供电局为典型，进行专题分析研究，解决地市公司方案编制问题34个，确保基层单位方案做深、做细和可操作性。

　　平稳推进　筑坚强有力保障

　　安全稳定高效。陕西公司把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，编制“三集五大”体系建设风险管控手册，梳理出安全、维稳、信息、廉政等12个风险类别，厘清104个风险点，拟订104条风险管控措施，制定完善8个应急处置预案，明确各类风险管控牵头部门，确定相应的配合部门；以“安全年”活动为载体，层层签订《安全稳定责任书》，制定“五大”体系建设期间安全管理规定，该公司负责人分别带队深入基层开展安全督察；召开维稳座谈会，深入一线与班组员工座谈交流，排查员工思想动态，分层分类深入开展思想政治工作，化解稳定风险。

　　标准先行。陕西公司根据“五大”新的业务模式，修订了企业业务名录、管理标准体系、技术标准体系和工作标准体系，发布139项管理标准及配套流程，编制完成省公司本部“五大”部门及科信部167个工作标准初稿，组织编制123项“五大”管理标准及配套流程，用统一标准流程整合“五大”体系核心业务。

　　加强教育培训，适应新体系变革。陕西公司编制“五大”体系培训工作计划，确定了68项培训内容，分层、分批、分项组织开展岗位适应性培训；编写“三集五大”体系建设“百问百答”知识手册和宣传手册展板，举办“三集五大”体系建设专题讲座，组织实施方案网络答题、调考、大讲堂等活动，让“三集五大”体系建设的核心精神深入员工心中。

　　此外，陕西公司信息、后勤、企业文化建设、政策研究等各项工作也同步推进，形成了齐抓共管的保障体系，为“三集五大”体系建设提供了强力支撑。

　　务实高效 推进“五大”体系建设

　　陕西公司积极主动，统筹兼顾，紧抓关键点和重要环节，攻坚克难，确保了“五大”体系建设积极稳妥推进。

　　在“大规划”体系，陕西公司整理完善技术标准，修编《配电网规划设计技术导则》等4项技术标准；完成信息化支撑体系需求及总体架构评审；加强投资项目管控，深化投资效益考核和基建项目后评价管理。

　　在“大建设”体系，陕西公司完成企业基建管理制度、工作流程、技术标准的梳理，完成电网建设项目过渡子方案、配电网项目管理子方案、330千伏及以上电网建设项目属地化协调管理等制度编制；编制的省经研院建设方案框架被国家电网公司基建部作为编写模板。

　　在“大运行”体系，陕西公司建设改造技术支持系统，完成了省、地“大运行”技术支持系统和调控值班场所建设改造共计100个项目的可研审查；启动省调调控大厅建设，调度值班业务过渡到临时调度大厅开展；制定了为期三个月六个阶段的监控员岗前培训计划。

　　在“大检修”体系，陕西公司完成“大检修”体系建设实施方案及省检修公司、地市公司、状态评价中心3个子方案的编制，组织对各地市公司人员、厂房、工器具、车辆等基础数据进行了调研分析，明确了1368项具体任务的进度安排，确保“大检修”体系建设和日常安全生产两不误。

　　在“大营销”体系，陕西公司完成省供电服务中心、省计量中心操作方案编写和初审，细化资产、业务移交、人员配置、招聘、培训方案，梳理“大营销”体系建设管理标准23项，流程158项，工作标准219项，技术标准23项。