谋定后动 又好又快――浙江电力公司“大规划”体系建设纪实

电力18讯：    作者：吴仁坚 毛焱
  
　　6月18日，浙江省电力公司对主网“十二五”规划的滚动修编开展内审，进一步优化电网规划。自6月1日“大规划”体系建设进入磨合改进阶段以来，该公司实现了业务新模式的流畅运作，各项“大规划”业务高效推进。

　　从2月2日职代会审议通过“三集五大”体系建设实施方案开始，经过短短四个月的时间，“大规划”体系就在浙江公司基本成形。在这过程中，该公司成功走出了一条谋定后动、又好又快的建设之路。

　　高标准 精编方案

　　2011年，国家电网公司在江苏省电力公司、重庆市电力公司试点建设“三集五大”体系。浙江公司密切关注试点单位的建设工作，提早谋划“三集五大”体系建设。同年9月底，该公司启动“大规划”体系建设方案编制。

　　“浙江公司有着良好的基础，基本建立了规划计划管理体系和有效的业务技术支撑体系。”该公司发展策划部负责人介绍说，“三集五大”体系建设为进一步提升管理和优化业务提供了新的契机，浙江公司坚持高标准、科学制定“大规划”体系建设方案，实现国家电网公司统一要求与自身实际的有效融合。

　　在方案编制中，浙江公司切实加强与国家电网公司总部的沟通，充分调研吸收试点单位的经验成果，同时在该公司发策系统内部召开专门研讨会，对“大规划”体系建设进行深入讨论并征求意见。按照国家电网公司“三强化、三提升、四个一”的要求，浙江公司以“人员最精化、效益最大化、服务最优化”为原则，精心编制完成了“大规划”体系建设方案。

　　方案对现有省、市、县三级发展部门进行调整，同时组建浙江公司电力经济技术研究院和11家地市公司电力经济技术研究所，以此为基础，在省、地市公司层面分别建立发展部统筹、专业部门协同配合、经研院（所）技术支撑的规划计划组织体系和工作体系。同时，进一步规范公司规划、电网规划、项目前期、综合计划、经营计划、投资计划、同业对标等业务管理，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系，全面实现规划一个本、计划一条线、管理一个口、信息一平台。

　　2012年1月6日，《浙江省电力公司“大规划”体系建设实施方案》正式上报国家电网公司，获得总体认可。1月13日，国家电网公司批复同意浙江公司“三集五大”体系建设实施方案。方案经职代会审议通过后，浙江公司迅速编制完成“大规划”体系建设操作方案，于3月6日印发执行。与此同时，地市及县公司“大规划”体系建设实施操作方案也顺利完成编制。

　　快变革 强化保障

　　3月21日，浙江公司电力经济技术研究院挂牌成立；3月27日，嘉兴、温州电力局成立经研所；4月26日，所有11个地市局全部完成经研所组建；5月底，新模式导入全面完成。

　　在快速推进“大规划”体系建设过程中，浙江公司切实强化各项保障工作。一方面，广泛开展宣传培训，凝聚思想共识，营造良好氛围。该公司制作了“大规划”宣贯培训课件，开展全员宣贯培训。4月17日至20日，开展了第二阶段专业化培训，以“大规划”体系专业业务骨干为对象，使专业人员有效适应新体系的工作要求，保障“大规划”体系顺利实施。

　　另一方面，为确保“大规划”体系管理模式变革和业务流程优化的有效落地，浙江公司采取了“两手抓”的做法，一手抓标准化，一手抓信息化，进一步规范各项工作，同时使新模式得以迅速固化。

　　浙江公司积极推进制度和标准体系建设，实现规章制度体系的全面覆盖、横向协同和纵向贯通以及技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖。该公司全面梳理“大规划”体系相关管理制度和标准，开展适应性评估，确定规章制度继续有效的16项、新立1项、修改4项，需要编写的管理标准19项、工作标准30项、技术标准1项。该公司拟定了编写计划，开展集中修编，目前已全部完成修编工作。

　　在“大规划”体系建设中，浙江公司同步推进信息系统适应性调整，确保为新模式提供有力的信息化支撑。该公司应用基于业务调整的分析设计方法，从组织机构、角色权限、业务流程、系统功能等方面，对12套“大规划”相关信息系统开展调整。目前，已完成对国家电网公司生产统计分析系统、统计辅助决策分析系统、生产计划系统等9套系统的适应性调整。同时，该公司在省经济技术研究院部署上线17套信息系统。

　　稳施行 日见成效

　　4月24日，浙江公司举行本部“三集五大”体系管理职能交接仪式，该公司发展策划部将专项技改项目管理职能正式移交给运维检修部，并接受营销部移交的小电源接入系统管理职能。在机构调整的同时，浙江公司稳步推进业务交接，使各项业务按照新的管理模式和业务流程开展运行。由此，“大规划”体系总体布局基本成形。

　　在新业务模式导入的过程中，浙江公司切实注重把握节奏，确保业务模式的平稳切换和安全过渡。该公司设立过渡期，在此期间，充分利用设计院等外部支撑机构的力量，有效保证“大规划”相关业务工作的有序开展。

　　根据“大规划”体系方案，浙江公司电力经济技术研究院为“大规划”业务提供主要技术支撑，原由超高压建设分公司负责的有关项目前期配合工作、浙电经济技术研究院负责的有关电网规划评审工作都转由省经研院直属的规划评审中心统一负责。

　　随着机构、人员调整到位和新模式的运行，规划评审中心已进入高效运转的新阶段。该中心全面开展了“十二五”电网规划的滚动修编和电网规划专题研究，完成多项电网基建项目的可研、初设评审，同时参与热电联产项目接入评审、舟山多端柔性直流输电项目、特高压工程前期研究等，为“大规划”业务提供了良好的技术支撑。随着经研院设计中心建成并着手开展220千伏电网项目的科研编制，完整的“大规划”业务支撑体系基本形成并发挥作用。

　　同时，浙江公司发展策划部与作为技术支撑机构的电力经济技术研究院之间的业务配合也日益成熟，推动“大规划”工作不断取得闪亮成绩。在国家要求电网项目必须完成节能减排评估方可申请项目核准的背景下，浙江公司有效发挥“大规划”体系的优势，发展策划部与规划评审中心超前谋划、合力攻克电网项目节能评估这一新领域。5月11日，500千伏温西等11个输变电项目通过国家节能评估审查，为加快浙江500千伏电网项目核准工作提供了有力保证，为今年500千伏输变电项目按计划开工奠定了坚实基础。