标准化建设推进管理创新――山东电力集团公司“标准化建设年”工作纪实

电力18讯：    12月14日，窗明几净的山东电力集团公司标准化集中办公区内，标准化管理集成系统的应用培训工作正在紧张有序地开展。前来参加培训的市县供电公司学员说：“有了一体化的标准体系，再学会流程系统的操作，我们就能在日常工作中真正落实好标准的各项管理要求了。”

　　11月23日，山东公司企业标准体系发布，企业标准管理集成系统物资模块上线，这是山东公司在持续管理创新之路上迈出的关键一步。

　　建立省市县一体化管理体系

　　山东公司将2011年确定为“标准化建设年”，主要目标是建立省市县一体化的管理流程和管理体系，这就要求建成的体系展现为上至省公司甚至国家电网公司，下至市公司或县公司的线性流程，要求每项业务都要遵循和体现省市县各级统一标准。而山东公司旧有工作流程通常遵循点对点的形式，各单位、各部门的规章制度和管理文件中虽然已经划分好相关职责，但没有以流程的形式固定下来，这就需要开展一次系统的体系设计工作。

　　面对这样的现状，山东公司标准化建设技术标准分委会和企协相关负责人意识到，建立管理流程的过程就是梳理业务的过程，就是明确职责的过程。经过调研，他们决定抽丝剥茧，从业务梳理开始入手，首先用了两个多月的时间进行内、外部文件清理，明确各项工作的具体管理要求，分析出管理工作的薄弱环节，然后将原来分散在各单位的业务内容、工作职责等信息从资料中抽离出来，一一固化到线性流程中，首次建立起山东公司层面的管理流程体系。

　　经过半年繁重的工作，山东公司管理标准建设将过去未纳入一体化流程的市、县公司纳入管理流程。管理标准推进组同时针对不同市县公司都存在自建的管理标准体系、体系之间存在不小差距的实际情况，也想方设法消除其间的差距，使之统一为和谐的整体。经过这样的一体化规范，各个单位的管理流程就可以在同一个平台上顺畅运作，一项管理事务可以直接从省公司下发通知，由市公司收集材料，县公司来落实，最后反馈到省公司进行考核。标准化管理经理王凯介绍说：“我们遵循原则性的、科学性的工作方法，严格按照国家电网公司规定进行标准化建设，建成的标准体系完全符合要求，没有走偏路。”

　　规章制度与标准体系协调统一

　　在以标准建设推进管理工作提升的过程中，规章制度和标准体系的有效衔接是困扰许多基层单位的问题，而解决这个难点也没有先例可以借鉴。规章制度分委会决定支持标准化建设经法组自行制定规划，尝试摸索解决之道。

　　什么样的制度可以转换为标准，什么样的不可以？经法组首先确认了标准和制度的对应关系，将现有规章制度分成标准全覆盖、部分覆盖和无对应关系三类。由于范围涉及所有专业岗位，跨度比较大，经法组最初在并不熟知专业具体工作内容的情况下来确认规章制度，中间反复了很多次。一开始大家认为所有制度都应转换为标准，后来经过实际情况调研，发现这并不现实：譬如调度部门的规章制度过去是由山东电力工业局发布，具有政府行业管理职能，如将原制度废止，新标准就不再是规范性文件，而只能作为企业标准，这样去规范制约发电单位、服务广大客户，效力是不够的。为解决这一问题，经法组在整体工作中附设了对外窗口，决定像这样不利于今后工作开展的转换，就暂时不必进行了。

　　另一点重要原则在于，如何把握规章制度向标准转化的尺度，经法组副组长关勇举例说：“比较量化、程序化，如只涉及‘红灯停、绿灯行’绝对性质的制度，可以转换为标准。但涉及超车判断等主观因素强的规章就不够转化标准的资格。”掌握了这一指导原则，经法组将标准全覆盖制度全部纳入新体系中，将部分覆盖制度的一部分提取出来，其余部分另立新标准或保留原制度，实行“两步走”，标准和制度互补存在，共同为企业管理服务。

　　管理标准和规章制度协调统一，二者共同构成企业管理体系，这样的一体化也是一种创新。国家电网企协执行副理事长许世辉在山东公司标准体系发布会上评价说：“山东公司的标准化建设同步推进制度体系建设，准确把握标准与制度的界面和衔接关系，很好地解决了管理标准与规章制度协调统一问题。”

　　集成管理系统实现功能融合

　　在完成管理流程设计和标准体系梳理工作之后，为了促进标准化与信息化工作的融合，让标准得到充分使用，山东公司标准化办公室根据管理原则和体系梳理的实际，考虑构建一个标准管理集成系统来保障标准和业务的有机融合。这一设想得到了国家电网公司的支持。山东公司标准化管理委员会成立ERP集成项目组，进行这一超前性工作。

　　集成项目组迅速考察了国内外许多大型企业的管理系统，11人的科研团队参照多年的经验积累，借助之前信息化工作的研究成果，在原有ERP系统的基础上，开始尝试ERP和ARIS流程管理系统、SAP EP企业门户等几个系统的功能融合。

　　由于ERP是完整封闭的一套系统，本身许多权限不允许其他系统进入，融合工作犹如器官移植，每次嵌入都有“排斥反应”，都是技术难点，需要精密思索和刻苦钻研。项目组取消所有假日，早上8点来，半夜才走，几乎没有了日夜的概念。许多国内外顾问专家也适时参与进来，助力这一创新课题的研究。

　　从8月15日项目正式启动到11月15日演示系统开发完成，初步构建的一体化企业标准管理集成系统既实现了标准、流程和系统的“三维六项”功能融合、在线互访，也考虑到了用户使用的快捷方便，这是山东公司标准化与信息化融合取得的新突破。在11月22日的集成系统验收会上，来进行验收工作的国家电网公司专家组评价说：“山东公司的做法真正实现了国家电网公司标准体系建设的初衷。”

　　标准化建设是一项具有全局性、系统性和根本性的长期工程，在“标准化建设年”结出可喜硕果之后，山东公司没有就此满足，而是迅速总结经验，迈开了继续前行的脚步。该公司决定抓好标准体系的宣贯和实施工作，让标准在广大员工头脑中深入扎根、实践中严格遵行，同时大力推行标准化管理集成系统应用，对现有标准体系进行完善和优化，不断实现新突破。