纠偏与绩效双提升――辽宁省电力有限公司开展效能监察工作纪实

电力18讯：    近年来，辽宁省电力有限公司始终注意发挥效能监察职能，把“管理的再管理、监督的再监督”的理念融入生产经营管理的全过程，立足改革创新，加强精益化管理，推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。2008年至2010年，辽宁公司效能监察立项140项，建章立制150项，提出合理化建议417条，收取违规资金1.44亿元，挽回和避免经济损失1.41亿元。

　　“新合同”

　　保障工程建设优质高效

　　2010年4月26日，辽宁公司基建部、辽宁两锦大洋电力建设集团公司、辽宁公司纪委（监察部）作为甲、乙、丙三方，就220千伏薛家输变电新建工程签订了工程建设廉政合同。

　　一个新建工程，要签两份同等效力的合同，这在辽宁公司新建工程历史上是没有过的事。那多签一份工程建设廉政合同的意义又是什么？

　　“实行这个新制度不仅仅是加强工程建设领域的廉政建设，规范工程项目建设行为，而且还能增强相关领导和管理人员的廉洁自律，杜绝在工程建设、设备采购和项目实施过程中的不正之风，达到工程质量争优创优、干部员工廉洁履职，确保工程建设的顺利完成。”辽宁公司相关负责人的一席话道出了初衷。

　　工程建设廉政合同对三方的权利、义务和责任作出了明确规定。甲方人员若违反廉政合同，根据情节要给予党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；乙方人员若违反廉政合同，要通报乙方纪检部门，根据情节扣减工程款或中止工程建设合同，情节严重的一至三年内不得进入工程建设市场；丙方具有对甲乙双方履行合同的情况进行督导、检查的权利，同时，有对甲乙双方开展的廉政教育内容和形式进行帮助、指导的义务。

　　220千伏薛家输变电新建工程是辽宁公司在总投资额3000万元以上的项目中实施效能监察、签订廉政合同的试点工程。工程在开工、建设、验收各阶段紧密结合党风廉政建设、工程现场实际、效能监察工作要求，使廉政合同的实施形成一种长效机制，做到监管有力。在工程建设过程中，甲、乙、丙三方共同制定、修改相关制度10项，开具监察建议书3份，纠正30余项偏差行为。这些举措推动了工程管理人员履行职责的自觉性和工作能力的提高，在保证工程建设质量、进度和安全的前提下，确保了资金使用安全，直接提升了企业管理效益。该工程还在辽宁公司变电工程“安全质量管理流动红旗”竞赛活动中，夺得竞赛唯一的一面“质量流动红旗”。

　　锦州市纪委、市工程领域专项治理工作领导小组在该工程验收时，对工程建设资金使用、招投标、施工质量、施工进度等给予了很高评价，并表示，廉政合同的示范效应直接推动了参建各方的廉政建设，对企业管理出效益、保证工程优质、高效建设起到了促进作用。

　　“回头看”

　　在废旧物资中“淘金”

　　废旧物资管理是物资供应管理工作的一个重要环节，也是企业挖潜增效的一个重要阵地。针对近年来电网建设、大修技改工程中拆旧设备数量增多的实际，辽宁公司围绕废旧物资管理开展效能监察活动，完善废旧物资管理制度，规范工作程序，防止资产流失和不正当交易，尽最大可能回收残值，确保了废旧物资回收工作公开、透明、规范、有序进行。

　　2010年年初，辽宁公司针对各物流服务分中心上报的报废物资库存情况，对所属物流服务中心、各供电公司提出“因物制宜”处置废旧物资的具体要求：已回收的变压器暂由物流服务分中心负责保管，辽宁公司将统一组织处理；已具备处置条件的塔材、钢芯铝绞线等，由辽宁公司相关部门集中进行网上公开竞拍处理；尚未办理完固定资产报废手续的废旧物资，由省公司物流服务中心负责跟踪监督，等具备处置条件时再集中进行处置。

　　同时，辽宁公司按照辽宁省经贸委《辽宁省废旧电力设施器材收购许可证办法（试行）》文件要求，为保证废旧物资回收处置渠道安全可靠，规范废旧物资回收商的资质管理，对废旧物资回收商进行考核评价，实时跟踪回收信息，在核实了辽宁省内废旧物资回收商具体情况后，印发了具有回收废旧物资资质的54家回收商名单。

　　辽宁公司还成立由物资公司、生产技术部、招投标管理中心、监察部、审计部、财务部等主要职能部门人员组成的效能监察项目小组，及时开展效能监察“回头看”活动。通过制定可行方案、组织监察实施、查找管理漏洞等方法，及时完成了拆旧物资回收和残值上交入账，防止了国有资产流失，强化了固定资产的管理。

　　“废旧物资管理‘回头看’效能监察工作的开展，更好地服务了企业生产经营，从源头上预防和治理腐败，有效规避和预防企业经营风险，从而提升企业效益。”辽宁公司一位负责人表示。

　　此外，辽宁公司还编制了废旧物资处置辅助软件。该软件将省公司范围内处置的全部废旧物资数据录入系统中，每条记录包含工程计划、处置数量、处置金额、处置单价、回收商等信息，每月可自动生成废旧物资报表。

　　辽宁公司通过开展废旧物资管理效能监察，优化了废旧物资管理流程，统一了操作程序，健全了管理制度。2010年废旧物资回收比率大幅度上升，废旧物资实际回收金额达6872万元。

　　“车管严”

　　狠抓机关效能建设

　　加强各级干部及从业人员的作风建设，发扬勤俭办企业的优良传统和作风，一直是辽宁公司确保企业经营目标实现的根本。该公司在公务用车规范管理上积极探索新路径，在保障、服务和促进企业发展上下工夫。

　　辽宁公司在2008年清理整顿公务用车期间，积极督办超标准车辆的处理情况，对超标准购车的8个所属单位给予通报批评，并扣罚年度领导班子业绩考核分数和兑现奖5万元，共扣罚金40万元。通过顶账、拍卖的方式对超标准车辆进行处理，直接挽回经济损失700万元。

　　同时，辽宁公司修改了购置公务用车的管理办法，重新明确了各级干部公务用车的配备标准，严格了审批程序。2008年该公司所属各单位新购置公务用车仅8辆，增幅明显降低，车辆购置数量得到了有效控制。该项目获得2008年度国家电网公司效能监察项目优秀成果奖。3年来，辽宁公司严格执行车辆购置审批管理办法，没有发生一起车辆违规事件。

　　随着企业管理体制改革、经营体制转换和法人治理机构的完善，效能监察已融入辽宁公司安全生产和经营活动中，成为该公司加强内部管理的重要工作方式和手段，保证了内部政令畅通，进而实现企业经济效益和社会效益的双丰收。

辽宁公司监察部人员、物流服务分中心人员在现场清查回收的废旧物资。