重审计 更重整改――甘肃省电力公司加强审计工作助推企业发展纪实

电力18讯：    晒晒“荣誉榜”

　　甘肃公司内部审计机构按两级设置，省公司设立审计部，所属各单位建立内部审计机构27个，现有专职审计人员106人。代管县供电企业设立审计机构33个，专职审计人员75人，兼职审计人员36人。

　　有一组数据足以说明甘肃公司审计工作的业绩：2008~2010年，甘肃公司两级审计机构共完成审计项目1618项，促进增收节支16071万元，向被审计单位提出审计建议3239条，被采纳审计建议3124条，采纳率达97%，这在业界看来也是一个很好的成绩。

　　2007~2010年，甘肃公司审计部先后受国家电网公司委托完成了对国网运行公司、国网新源公司、浙江省电力公司、国网交流建设分公司的审计任务。由于工作组织得力、人员纪律严明、工作效果显著，甘肃公司得到了国家电网公司和被审计单位的高度评价。今年，甘肃公司审计部还圆满完成了对南京供电公司原总经理任期经济责任的审计，这是国家电网公司首次将大型供电企业纳入审计范围，体现了对甘肃公司的认可和信任。

　　2008年甘肃公司被审计署评为“2005年至2007年全国内部审计工作先进单位”，2007年、2009年被国家电网公司表彰为“国家电网公司审计工作先进单位”，2008年被甘肃省审计厅评为“2005年至2007年全省内部审计工作先进单位”，所属6个基层单位被评为国家电网公司和甘肃省内部审计先进单位……这一系列荣誉正是甘肃公司审计工作取得显著成效的缩影。

　　“审计工作就是要紧密围绕企业中心工作，以提高效益、防范风险为核心，为企业改革和发展保驾护航。近年来，甘肃省电力公司审计工作在加强企业管理、防范经营风险、促进廉政建设等方面作出了应有的贡献，得到了国家电网公司的充分肯定，管理水平跻身到了国家电网公司系统前列，这对处于落后省份的甘肃公司而言，确实来之不易！”5月19日，提及审计工作的体会和成效，甘肃公司审计部主任郭强华颇有感慨。

　　正如郭强华所说，近年来，甘肃公司把抓好审计工作创新和审计成果应用，作为审计上台阶的突破口，根据企业管理实际改进管理模式，强化组织建设，优化资源配置，加强制度建设，拓宽审计领域，特别是采取综合措施促进审计成果落实和应用，取得良好实效，也获得了多项荣誉，多次在国家电网公司进行先进经验交流，受到了公司系统各单位的关注。

　　完善机制一举多得

　　在甘肃公司，审计工作实行统一领导、分级管理、分层负责的管理机制，“一把手”主管审计工作，同时配备专职副总审计师对审计工作进行协调和业务指导。

　　甘肃公司建立了审计工作向党组会和总经理办公会报告制度，企业负责人不定期听取审计情况汇报，对重大审计事项和综合性审计报告作出批示，明确审计意见整改要求。主管领导和分管领导高度重视审计工作，对审计工作投入了较多精力，经常研究分析审计工作的定位、职能、目标及任务，为内部审计的顺利开展创造了良好的工作环境。

　　“这使审计工作在内部监督体系中的独立性和权威性得以体现，内部审计的环境越来越好，我们的工作开展起来也顺利许多！”审计部一位专责说。

　　“重审计、轻整改”和“审而不改、审而不究、审而不用”曾经是困扰许多企业审计工作的难题，甘肃公司也不例外。针对这一痼疾，甘肃公司于2010年4月出台审计查处问题责任追究暂行办法，从违规责任划分、查出问题处理、处罚权限及程序等方面对审计查出的问题进行责任追究。该制度的出台，为进一步建立健全自我约束和风险防范机制，充分运用审计成果，防范和化解经营风险，起到了积极的制度保障作用。2010年，甘肃公司有1个基层单位、7个基层单位部门、13名员工受到通报批评，2名处级干部、9名科级干部以及2名员工受到经济处罚。

　　记者注意到，甘肃公司在完善机制和制度的基础上，不折不扣推行审计工作联席会议也是一个很好的做法。据介绍，甘肃公司分管领导不定期召开发展、人资、财务、营销、基建、生技、物资、审计、经法等部门参加的审计工作联席会议，通报审计工作情况、发现的问题、管理中的风险、业务流程中的漏洞，以及基层单位经营管理的薄弱环节，共同研究解决问题的办法，有针对性地制定改进措施，落实责任部门，抓好整改落实。

　　对于任期经济责任审计后发现的问题，甘肃公司人事董事部将定期组织召开干部离任审计交底会，建立人董、人资、监察、审计等部门协同配合的审计联动机制，共同研究解决干部管理中存在的问题，实现审计成果信息共享，切实从干部管理、绩效考核、纪检监察等方面，不断加大审计成果整改落实力度，为加快审计成果转化营造了良好的氛围。

　　成果转化初见实效

　　甘肃公司审计工作得到所属各部门的大力支持和各单位的普遍认同，在纠偏纠错、防范风险，规范管理、堵漏追责，解决难题、化解矛盾等方面发挥了重要作用。这还得益于该公司近年来加强审计成果的应用转化，让更多的员工看到了审计工作的实效。

　　为确保审计成果得到充分应用，发挥应有的成效，甘肃公司把后续审计作为审计程序的重要部分，对所有被审计单位进行回访，把审计意见（决定）作为一条政治纪律和工作纪律，要求被审计单位必须全部落实，同时对有关账务调整、违纪违规事项纠正处理和责任追究情况进行评价。审计部参与财务部门对各单位年终报表的审核工作，对审计意见落实不到位的单位，财务决算不予通过。对于违纪问题比较多、金额比较大、情节比较严重的，则以审计签报的形式征求有关业务职能部门意见，印发督办单，对审计整改工作进行督办落实。2010年，甘肃公司出具审计签报（通报）4份，印发审计督办单13份，均得到全面落实。

　　甘肃公司审计部积极服务企业工作大局，在优先安排任期经济责任、工程决算审计项目的同时，根据企业管理需要大力开展电力营销、预算管理、内部控制等专项审计项目和审计调查，并与相关部门联动，通过审计成果落实，促进企业重大决策的执行和经营管理水平的提升。

　　2009年，甘肃公司审计部结合“市场开拓工程”的要求，开展了电费电价全面审计。各单位通过改进计量装置，加强线损管理、规范小水电、小火电上网管理、改进营销基础管理等手段，杜绝各个环节的跑冒滴漏，极大地促进了增收节支及运营效益的提升。

　　2008~2010年，甘肃公司审计部对代管农电企业生产经营情况、甘肃公司所属各单位物资管理与招投标、县供电企业审计管理体制等进行专项审计调查，揭示管理中存在的普遍性问题，为甘肃公司开展专项治理工作提供决策依据。今年，审计部根据县级供电企业上划的工作需要，对全省70多家县供电企业资产经营情况进行审计调查，为即将实施的县级供电企业上划工作提供全面、真实的参考依据。

　　目前，甘肃公司审计工作范围已涉及企业的方方面面，审计工作已成为甘肃公司发展的重要助跑力量。