西北电网2009年破解经营困局纪实

电力18讯：    
在西北公司举行的2009年国家电力市场西北送华中跨区送电竞价交易会上，监管机构审核交易规则。鲁立岗 摄
    作者：伏振杰

　　1月7日，西北电网有限公司召开经济活动分析会议，总结分析2009年全年各项指标完成情况。记者获悉，2009年四季度西北电网用电负荷17次创历史新高，最大负荷达3159万千瓦，同比增长20.66%。另外，记者还了解到，2009年西北全社会用电量2725亿千瓦时，同比增长7.30%；全网售电量2087.84亿千瓦时，同比增长5.61%；累计完成跨区跨省交易电量80.22亿千瓦时，同比增长19.96%。

　　2008年爆发的国际金融危机，将西北地区用电市场拖入寒冬，给西北公司的经营工作带来严峻挑战。面对困难，西北公司确定工作思路和奋斗目标，“多轮驱动”，应对金融危机，破解经营难题。

　　多措并举开拓市场

　　售电量转负为正

　　受国际金融危机影响，西北公司供区售电量自2008年11月起连续8个月负增长。面对客户用电量持续下滑的情况，西北公司坚持每季度进行经济活动分析，及时编发《经营快报》，跟踪分析高耗能市场走势，组织五省（区）供电企业开展企业客户自备电厂管理调研，引导五省（区）公司增供扩销；坚持每月分析通报五省（区）公司经济活动和市场营销工作，推广先进经验，揭示存在的问题，提出应对措施和工作建议。该公司利用经济活动分析会平台，深入交流分析系统生产经营工作存在的困难和问题，确定后续工作思路和重点工作；以开拓电力市场为核心，创新完善营销计划管理体制，狠抓精益化管理，做好优质服务。

　　西北公司相关部门追踪市场动态，重点加强对电力市场的分析研究，先后完成了春、秋季《2009西北地区电力市场分析预测报告》《金融危机下西北电力市场研究与对策报告》。两份报告结合当时的经济形势，从我国电力市场现状入手，分析了金融危机对西北地区经济发展及用电市场带来的影响，提出了对策与建议。

　　宏观经济回暖，加之网省（区）公司共同努力，从2009年二季度开始，西北电网用、售电量降幅逐步收窄。从7月份开始，全社会用电量、售电量首度转负为正，并呈逐月递增趋势。

　　完善平台健全机制

　　交易电量稳步增长

　　西北公司以促进资源优化配置为主线，完善交易平台功能，健全市场机制，着力推进跨区跨省电能交易；完善电能交易运营规则，使电能交易有据可依；创新思路，探索西北电力外送交易机制；成立西北电网跨区外送电能交易研究工作领导小组及工作小组，与五省（区）交易中心共同开展课题研究；借鉴国内外电力市场实践经验，立足于统一坚强智能电网建设，结合西北送端电网特点，提出了大型能源基地电厂直送和水火风电打捆“电量库”相结合的交易模式。另外，该公司还从长远利益和机制建设考虑，提出了“以价格换机制”的建议。此举得到国家电网公司的充分肯定。

　　西北公司坚持集中竞价与挂牌交易相结合，促进跨区跨省交易电量增长，结合市场供需形势，面向全网单机容量20万千瓦及以上常规火力发电企业组织三次市场化采购，电量规模18.51亿千瓦时；创新市场机制，固化输电环节收益，竞价盈余返还发电企业，引入分区电价机制，调动了发电企业参与区域交易平台竞价的积极性；创新交易形式，开展“段清月结”模拟运行，为探索缩短交易周期与优化调度运行的协调运作机制积累了经验，为丰富和完善交易品种打下了基础；充分挖掘和创造交易机会，跟踪水库运用计划和各省（区）电量盈亏情况，加大组织协调力度，确保了黄河水电售得出、购得进。

　　2009年，西北公司完成跨区跨省交易电量80.22亿千瓦时，同比增长19.96%，其中跨区交易电量36.30亿千瓦时，同比增长15.35%；跨省交易电量43.92亿千瓦时，同比增长24.07％。

　　向内挖潜增收节支

　　集约化管理增效益

　　针对企业基础薄弱、电网建设投资大的实际情况，西北公司坚持向内挖潜、降本增效，向集约化管理要效益。该公司加强预算管理，强化预算执行刚性，建立预算执行情况定期分析制度；加强预算执行考核，坚持预算定期分析制度；细化预算项目，强化预算审核，严格过程控制，通过ERP财务应用系统，实现预算的可控、能控、在控；以成功上线的成熟套装软件财务信息化体系为基础，应用涵盖企业所有单位与成熟套装软件同步的财务管控模块，积极推进财务集约化管理。

　　西北公司优化电网投资结构和建设时序，严格工程可研估算、初设概算、竣工决算管理，加强技术经济管理，实施设备招标价格控制，把有限资金用在提高电网资源配置能力上。该公司全年完成两级招标总投资29.15亿元，概算节余4.23亿元，节资率14.52%，其中，完成国家电网公司招标项目概算金额18.95亿元，概算节余3.16亿元，节资率16.66%，完成十批次集中招评标总概算10.20亿元，概算节余1.07亿元，节资率10.53%。

　　针对电价政策尚未形成常态传导机制和企业资本金严重不足的困难，西北公司深化电价研究，积极沟通，争取电价政策出台。2009年11月，国家发展和改革委员会出台政策，规定自11月20日起，在原有输电价格基础上，对陕、甘、青、宁四省（区）省间输电量每千瓦时加价0.0008元钱（含税），部分缓解了西北公司新增输电资产导致的折旧、财务费用刚性增长压力。另外，该公司还认真把握国际金融形势和国内金融政策变化，根据电网建设需要，挖掘低成本融资方式，合理控制提贷速度，资金平均存量有效降低；对企业自行安排的外部间接融资全部采用1年以内的短期贷款，使贷款利率进一步下降，有效降低了资金成本；把“三节约”贯穿到生产、经营、建设全过程，使部分管理费用得到有效压降，七项成本性费用均控制在预算进度以内。