福建电力公司安全管理工作走笔

电力18讯：    陈舒平 张玉生 程志龙 聂武增  

　　11月10日，福建省电力有限公司组织16个安全生产检查小组，对所属直管单位、县级供电企业进行2009年秋季安全大检查复查暨“三查一整改”活动督查工作，确保全年安全生产目标实现。这是福建公司强化安全生产管理工作的一个缩影。今年以来，福建公司建立全面、全员、全方位、全过程的安全内控机制，开展以消除安全“短板”为目标的安全策划，推进基建安全风险预控“周亮灯”制度。安全管控能力有效提高，安全风险得到有效控制。

　　抓牢安全管理工作“牛鼻子”，福建公司安全生产保持平稳良好局面，今年被评为“全国安全生产月活动优秀单位”，截至11月10日福建电网安全运行5298天。

　　安全内控机制

　　提升安全管控能力

　　6月29日，福建公司编制出台了《福建省电力有限公司安全生产内控管理规定》，进一步落实企业安全生产主体责任和管理人员安全生产“一岗双责”，加强对重要工作流程、重要生产现场、重大事故隐患的安全管控。

　　为制定这一规定，该公司组织系统安监人员对电力生产全过程安全风险进行了全面全方位梳理辨识，确定了重要作业流程和关键环节，明确了安全管控环节、管控内容、管控人、管控节点和各级管理人员的管控权限与责任。

　　“开展内控管理，目的是让管理者真正成为本单位、本部门的安全管家。”泉州电业局安监部主任王连辉说，以前该局印发的文件到部门时，各部门负责人可能简单地将文件转发给各班组，对文件的内容及要求都不甚了解；班组人员对文件里的要求不清楚时，也无处可问，从而造成安全管理漏洞。《安全生产内控管理规定》明确了各部门负责人对部门人员的违章负有直接责任，该局也制定了通报批评、“说清楚”等处理考核措施。

　　王连辉介绍说，泉州电业局一部门领导班子曾由于现场违章指挥和违章作业到“说清楚”小组进行“说清楚”。这件事对他们造成很大触动，回去后，该部门立即制定详细措施，进行部门安全生产大整顿，避免类似情况再发生。其他部门也都引以为戒。

　　安全策划

　　剑指安全“短板”

　　“安全管理仍旧侧重于结果侧管理，而弱化于过程侧管理。”

　　“对策：需要真正建立覆盖生产全过程安全管理体系。”

　　在三明电业局制定并推行的安全管理策划书上，针对以往出现的各类违章现象，详细开列了28项安全“短板”内容和相对应措施，对分管领导、责任部门和责任人进行明确，并列出资金计划和完成时限。

　　据了解，今年福建公司系统29个发供电单位全部制订了年度安全策划书。策划书结合所在区域、季节气候和负荷特点等自身实际情况，系统分析清理容易产生各类违章和隐患的安全“短板”，制定了各项有针对性的改进措施。

　　“开展安全策划，有利于抓住安全管理工作的‘牛鼻子’，既强化了安全风险体系建设，又有效做到了安全预警，实现安全生产防患于未然。”据三明电业局安监部主任陈宏介绍，推行安全策划后，该局违章行为大幅下降，特别是装置违章和行为违章在该局员工中已基本消除，管理性违章下降36%，安全基础显著夯实。

　　“对于各具体单位而言，安全“短板”不会全然相同。在开展安全管理策划工作上，我们建立了差异化安全管理机制，指导基层单位结合各自实际开展安全策划，消除安全‘短板’。”福建公司安监部有关负责人表示。

　　“周亮灯”制度

　　筑牢基建安全预控管理基石

　　“十一五”期间，福建电网投资将达610亿元，相当于新中国成立至“十五”期间福建电网投资总和。福建电网发展高歌猛进的同时，福建公司基建安全管理工作压力也空前巨大。

　　今年以来，福建公司创造性地建立了基建安全风险预控“周亮灯”制度，提高基建施工安全的“可控、能控、在控”水平。

　　“周亮灯”制度是一种基建安全风险预控制度。福建公司要求，所辖各建设单位每周五向该公司基建部上报《基建安全管理周报》，把工程一级以上的危险点标识为“黄灯”，提出预警信息，作为下周安全检查、预防的重点；将本周出现的重大隐患标识为“红灯”，予以严厉处罚，直至停工整顿，同时对责任单位予以警告。各建设单位上报的《基建安全管理周报》，要包括本周隐患排查情况、本周重大隐患情况、本周处罚情况、本周亮红/黄灯情况、下周主要危险点辨识及预控措施、下周危险等级等各项内容。福建公司基建部每周汇总各建设单位上报信息，全面掌握本周安全管理动态，辨识并确认省公司层面下周安全危险点“黄灯”项目或作业点，组织基建安全飞行小组重点巡查。

　　“‘周亮灯’制度的实施，克服了以往安全检查的盲目性，使基建安全管理有限的人力、物力、财力得到充分发挥。”据福建公司基建部相关负责人介绍，仅三季度该公司系统共开展工程安全风险辨识950项次，“黄灯”预警195项次，排查隐患2373项，重大隐患12项，“亮红灯”停工整顿3次，“黄灯”警告34次。