山东电力公司推进一户一表管理工作纪实

电力18讯：    记者：葛绪磊   
　
　　“一户一表改造之后，我们可真是省心省力了。供电质量提高了，电费也是执行供电公司公布的政策，用电放心了，明白了。”10月19日，山东省济南市历城区上海花园小区的业主徐凯说起户表改造的事情，特别高兴。

　　根据《山东省物业管理条例》规定，自2009年5月1日起，山东全省的居民小区将逐步实现由供电公司一户一表管理。户表改造工程的实施，不但提高了住宅小区供电的可靠性，更促进了城市电气化水平的提高，受到了广大居民的欢迎。

　　一户一表是解决居民小区用电矛盾的根本出路

　　限电、分片轮流用电、拉闸停电，这些情况在当前电力供需平衡的情况下，仍然时有出现，不明真相的群众往往将投诉电话打到供电企业。殊不知，真正的责任人却是居民小区的物业管理部门。长期以来，山东省内居民小区大多由物业代收电费，居民因为电费价格、供电质量等问题抱怨连连。近年来，部分住宅小区电价高、供电设施损坏后得不到及时维修、电费纠纷不断等问题，成了城市发展中的不和谐因素。

　　“我们这里是城乡接合部，小区内大多是旧村改造后的回迁户，住的人也杂。新小区建成后，没有专门的物业管理部门，因为电费交纳的问题，常常有打不完的‘嘴官司’，实在是烦心！”家住济南市四村整合小区的居民王女士，跟笔者谈起改造之前的小区供电，颇有些苦不堪言的感觉。

　　一位业内人士向笔者透露，居民小区供电实际上成了独立于城市供电网络外的一个小的供电网络，由于缺乏有效监管，各种问题非常突出。据了解，在山东，居民小区用电矛盾主要有两个。一是居民与物业的矛盾，由于居民小区的用电设备往往归小区开发商或者物业所有，由物业自行维护，居民与物业之间相互猜忌多。个别小区物业还在电费上附加各种费用。还有一个矛盾是居民小区内出租户与承租人的矛盾。一些房东会以各种理由，把电价抬高谋利。

　　此外，居民小区内的电力设施疏于维护和管理，会造成用电高峰期出现电量不足、变压器损毁等问题。房屋出租后出现商住混用情况，一旦租户在小区内将房屋用做商用，不但电量增长迅猛，会加大小区的用电压力，其继续享受的居民生活用电价格优惠，也会使供电企业利益受损。

　　事实证明，要真正从根本上化解这些矛盾，实施一户一表改造是唯一出路。

　　一户一表改造需要多方共同努力

　　“户表改造工程要顺利推进，光我们自己有热情是不够的，尤其需要政府部门与小区物业、居民的配合支持。”山东电力集团公司营销部相关工作人员表示，从目前已经成功完成一户一表改造的居民小区来看，改造过程没有想象中的顺畅。

　　9月底，笔者在济南供电公司营销部看到一封由济南市长信箱转来的群众来信，信上说：“目前用电、交纳电费的纠纷不绝于耳，严重影响了邻里和谐。平房、大杂院无法一户一电表倒也罢了，但单位的宿舍楼也都不能安装，这就使人理解不了。是供电企业资金紧张无力负担居民一户一电表的费用，还是供电企业的领导不愿为创建和谐社会贡献力量？请将此信转交相关企业，给我们一个明确的说法。”

　　供电企业在推进一户一表改造工程的过程中，确实是遇到了资金短缺等问题。

　　据了解，在1999年~2001年进行的一户一表改造，是“九五”期间国家电力公司安排的城市电网改造配套工程，改造范围为由供电企业直供管理的合表用电户，其他自有变压器供电的企事业单位宿舍、房地产开发住宅等不在改造范围之内。当时，各地供电企业曾通过电视、广播、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传，还深入街道居委会对居民百姓做了大量的动员工作。三年城网改造工程完成后，仅济南市一地，除列入拆迁范围的危旧房屋和平房用户，以及拒绝改造的客户外，有25.5万户居民完成了一户一表改造。

　　可此次改造工程完成之后，国家就一直没有出台新的一户一表政策和建设投资计划，而供电企业的所有电网建设资金的使用及银行信贷等，必须经过审计等有关部门的严格监督，并严格按照上级主管部门批复的计划执行。因此，在政府没有出台新的政策和资金计划的情况下，只能暂缓一户一表改造工作。

　　此外，一户一表改造工程涉及的配电设施资产归属、改造工程资金筹措、后期用电管理和维护等问题十分复杂，不能仅仅依靠供电企业一方解决。只有地方政府根据实际情况出台相关政策和资金支持，小区物业管理部门能够真心配合，小区居民真正认识到一户一表改造的意义，一户一表改造工程才能够顺利开展。

　　所以，在目前各地政府一户一表改造资金配套政策尚不明朗，居民对一户一表改造的必要性并不清晰的情况下，一户一表改造进度缓慢也是不可避免。总体而言，要推进一户一表改造工程，必须要政策支持、资金到位、客户自愿，三方面条件缺一不可。

　　一户一表改造的根本目的是让居民享受到实惠

　　实施一户一表改造，是供电企业提高供电服务水平的一项重要举措。山东公司始终把一户一表改造工程当作惠民工程来抓。根据统一部署，山东公司所属各地市供电公司按照地方实际情况推进一户一表改造。具备条件的迅速开始改造工程，暂时不具备条件的提前做好各项摸底调查工作，一旦条件具备，立即开始改造。尽管在工程推进过程中困难重重，但山东省各地市供电企业积极与政府、居民沟通，力争尽快完成改造任务。

　　今年上半年，济南市供电公司相继完成了历城区的上海花园、七里河小区、济钢周边四村整合小区等住宅小区的一户一表改造工程，实现了供电一户一表管理。对此，这几个小区的居民都对供电企业的积极作为赞不绝口。

　　“预留出高、低压供电线路通道，变压器落址、改造所需配套资金的筹集等前期各项工作协调落实后，只用了几十天，一户一表改造工作就完成了。”9月29日，济南历城供电公司的相关负责人说。

　　一户一表工程，使小区居民成为最大的受益者。变压器等用电设备的维护由供电企业负责，出现问题只要拨打95598客户服务热线，很快就有供电员工及时解决。供电质量得到保障，各种大功率电器都可以放心使用了，居民们也不再因为电费的问题拌嘴。最重要的是，改造完成之后，居民们可以最大限度享受国家统一的电价政策了。

　　为了让居民感受到一户一表改造带来的实惠，进一步提升城市电网的供配电能力，山东公司各单位已经进一步完善了95598的服务功能，实现了快捷、方便的电力业务查询、投诉、报修；购置电力急修车辆，安装GPS定位系统，实现了电力急修服务的实时调度，建立了规范化、标准化的抄表、收费、服务体系。

　　目前，山东各地的一户一表改造工程已经全面启动，各地供电企业对辖区内居民小区的用电情况开始了调查摸底，针对客户下户线存在的线路老化、质量差、无保护装置、安全隐患大等问题进行了认真分析，并根据分析报告做出改造方案。山东公司营销部相关人员表示，力争尽快完成一户一表改造目标任务，让更多的老百姓享受更加便捷的电力服务，得到更多的实惠。