[经验交流]广西分公司：主动融入 对标提升 解决党建与中心工作“两张皮”问题

　　2019年以来，中国大唐集团有限公司广西分公司坚持党的领导，确立党委在公司治理结构中的领导作用，把方向、管大局、保落实；加强党的建设，坚持以一流党建引领和推动高质量发展，对标先进企业党建工作，建立起“体制对标、机制对标、责任对标、能力对标、创新对标”的全方位对标体系，实现党建工作与生产经营的深度融合，党建工作取得了显著成效。

融入治理体系，推进党建与生产经营深度融合

　　广西分公司始终坚持两个“一以贯之”，把握好党的领导和公司治理的关系，在融入上下功夫、在结合上花气力。该公司着力在公司治理结构及议事决策程序上下功夫，将党的建设融入生产经营这个中心。

　　一是嵌入治理结构。落实党建进章程要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推动党的领导与完善公司治理深度融合。截至目前，系统内所属40个法人主体单位全部完成了党建进章程工作，推动党的领导与完善公司治理深度融合。

　　二是嵌入决策程序。加强党建与生产经营工作有机融合，把党建工作贯穿到安全生产、市场运作、结构调整、科技创新、资本运营、国际合作、依法治企、深化改革等中心工作的全链条中、渗透到各环节上，为企业发展提高政治保证。该公司制定了《基层党委工作规则（试行）》《党委会议议事规则》《总经理工作规则》及《总经理办公会议事规则》，完善“三重一大”决策制度，以及决策事项清单和前置事项清单，明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权，确保发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用；在党建进章程的基础上，规范了探索将党建工作与水电企业生产经营环节相融合，构想并提出了具有鲜明水电特色的党建工作新模式。

融入决策程序，发挥党委作用

　　广西分公司党委坚持通过定期的专项会，对一些重大问题进行前置讨论研究，确保企业能够坚持改革发展的正确方向；强党建、保增长、促改革三项工作同时布置，把强党建作为保障；明确党委研究讨论是企业决策重大事项的前置程序，把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中；坚持党管干部的原则、党管人才原则，把企业的领导班子建强，把骨干队伍建好；坚持把管资本和对人的监督结合起来，通过领导带动党员、党员带动群众的层层带动示范作用，保证各项决策部署落地落实；坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，探索建立“三能”机制（干部能上能下、职工能进能出、薪酬能升能降），推进实施了人才“长板凳”计划。

融入绩效考核，实现党建与中心工作互相促进

　　广西分公司以三级企业党组织负责人和党群部门负责人述职及党的建设“双排序”为抓手，以融入中心、解决问题、发挥作用为基本目标，探索建立360度党建工作考核评价机制，以“考核评价指标量化到位”推动党建工作责任制落实到位，推动党建“三基”建设持续向下延伸，实现了党建与生产经营工作互相促进；制定《中国大唐集团有限公司广西分公司基层党的建设责任清单》，根据责任范围不同，分别明确了基层党委履行企业党的建设主体责任清单、党委书记履行企业党的建设第一责任清单、党委班子其他成员履行企业分管领域党的建设责任清单及党支部书记履行党建工作责任清单，督促企业党委、党委书记、党委班子成员及党支部书记严格履行党建政治责任，通过扎实过硬举措使党的意志主张和中央决策部署在系统各级各层面落地见效。

　　为把党的建设工作抓在经常，考核常态化、标准化，2019年4月，该公司开始试行了党的建设“双排序”考核办法，制定了规范性、标准化的考核指标，以月度为单位，要求所属企业党的建设情况在所属企业中进行统一评比考核排序，所属企业党委书记进行履职排序，并将相关排序考核结果与相关企业的绩效考核及党委书记的薪酬待遇挂钩；将评议内容细致划分为履行抓党建责任情况，贯彻落实党的十九大、国企党建会精神，基层党建工作进展情况和成效，强化基层基础保障情况四部分，把对应的业务工作完成情况体现到党建的责任考核范围内，评价等级分为“好、较好、一般、差”，现场进行量化打分。

　　近两年，该公司分别开展了3轮次党委书记抓基层党建工作述职评议和党群部门负责人现场述职评议，并落实了考核结果运用，党建责任落实监督工作已经实现了系统企业100%全覆盖。同时，该公司督促党委要切实负起整改工作的主体责任，按照“一改一销、不改不销”的原则，抓住问题整改挂号、问题已整改销号、问题未整改留号和问题反弹恢复建号四个环节，加强对整改工作的动态监督，形成“问题-整改-验收-闭环”动态回路，做到整改一个，销号一个，把问题的整改完成率及长效机制的建立完善情况作为党委年度考核的重要内容，推动党的建设工作取得实效。

融入生产一线，发挥党支部战斗堡垒作用

　　广西分公司探索实施以党建工作“四不两直”为抓手的党建工作常态化监督机制，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层党委、直插基层党支部”，力求把党建工作开展在一线生产现场、把党支部建设在一线生产现场。自2017年7月份开始，广西分公司在13家基层单位已累计开展多轮次的党建工作“四不两直”检查，实现了“全覆盖”，并从组织建设、制度建设、队伍建设三方面入手，对受检单位的党委中心组学习、“三会一课”开展、领导班子双重组织生活会制度执行，以及主题党日活动开展等情况进行突击检查，累计发现问题47项，并全部列入跟踪整改计划，最大限度的克服了让党建工作层级衰减、中梗阻等问题。

　　同时，该公司向党建管理的优秀企业学习，借鉴安全生产管理的标准化方式，提出党委达标、党支部达标化，并通过标准化的管理模式，使系统企业党建工作的“组织建设、制度建设、队伍建设”形成一套规范；探索建立了《大唐广西分公司基层党建工作手册》，促进党的建设实现标准化、规范化、信息化。此外，在队伍建设上，该公司一方面持续加强党务人员的能力培养锻炼，坚持从具体业务出发，围绕中心工作开展党建，依托业务部门骨干加强党的建设，防止出现脱离实际的党建工作部署，力戒形式主义官僚主义；另一方面，着力培养各部门业务骨干的党建工作水平，让业务骨干深刻认识到党建的重要性及在中心工作中的引领作用，切实发挥好先锋模范带头作用。

融入班组建设，探索打造“党小组+班组”双细胞工程

　　2016年开始，广西分公司以建设“四型一化”班组文化样板间为依托，“一个党员一面旗帜，一个小组一队先锋，一个支部一个堡垒”专项行动方案，探索打造“党小组+班组”双细胞工程，取得了显著成效。

　　一是该公司从党小组和班组的组织结构入手，梳理公司系统党员在班组的分布，掌握系统179个班组的党员配置情况，并在每个班组中设置一名“党建思政宣讲员”，作为班组的“小政委”，实现了党小组和班组组织融合。截至目前，广西分公司系统179家班组已经实现了党小组班组互融率100%、党建思政宣讲员配备率100%。

　　二是实现党小组和班组职能融合。党建思政宣讲员在做好党小组工作的同时，全程参与班组的安全生产管理，并同班组长一起开展好班组安全生产工作，发挥其监督和保障作用，实现职能融合、任务融合、责任共担。三是实现党小组和班组思想融合。该公司在班组实施“三必访、五要谈”机制，当班组成员出现思想问题时，由班长和党建思政宣讲员牵头，以家访和谈话交流等方式，最大限度帮助班员疏通心理、解决困难。