[理论在线]东营发电公司：健全问责机制 推动“两个责任”落到实处

　　大唐东营发电有限公司建立完善明责、督导、考核、问责“四位一体”的党风廉政责任落实机制和管控模式，实现全面从严治党主体责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变，使“失责必问责”形成常态，确保党风廉政建设责任制落地做实。

深化“分责”认识，让“两个责任”成为自觉

　　责任意识不仅是履行岗位职责应有的素质，也是推进问责机制的必要前提。党委的主体责任和纪委的监督责任是党章和党内法律法规赋予各级党组织的重要职责，两者的责任虽各有侧重，但在落实全面从严治党的过程中，这两者不是分离的，而是统一且相辅相成的。认真落实主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，同时，抓好“两个责任”是新形势下坚持从严治党的根本要求。因此，要将严格落实好“两个责任”作为一项政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感，要放在心上，扛在肩上。

　　党委要强化责任意识和担当意识，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，积极落实本单位的党风廉政建设，推进作风建设，严厉惩治腐败，强化权力监督和制约，坚持把权力关进笼子里，始终保持高压态势。纪委履行监督责任是反腐败斗争和落实党风廉政建设的重中之重，要切实扛起监督、执纪、问责的担当，认真细化和落实监督责任，把纪律挺在前面，保证反腐败工作和党风廉政建设扎实有效推进。

细化“定责”设计，让“两个责任”明确易行

　　责任清，才能方向明。进一步明确“两个责任”，确保各责任主体主动作为、各司其职，是建立问责机制的基础，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的当务之急。有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究。当前，推进“两个责任”落实到位的一个重要途径，就是明确主体责任和监督责任的具体内容、责任范围、考核机制，并将纪委与同级党委的职责清单化，使二者相互支持、相互配合，形成制度化和程序化的有效机制。

　　东营发电公司严格执行党风廉政建设责任制，按照“具体、明确、细化、可操”的原则，将主体责任、监督责任转化为目标明确、内容具体、责任到位、落实有效的“项目工程”，以“5+4”的方式制定了两个责任清单，明确了公司共194项的5个主体责任主体和4个监督责任主体的责任任务。同时，按照“N+1”模式进行项目化月推送，通过每月推送“廉政谈话、讲授党课”等3至4条不定项任务和“加强分管领域的党风廉政建设工作”的一项固定任务进行推送，实行动态监控、实时提醒，倒逼责任落实，切实将“软任务”转化为“硬指标”。

硬化“问责”考核，让“两个责任”落实到位

　　由于党风廉政建设和反腐败工作具有长期性和复杂性的特征，因此必须要建立健全落实“两个责任”的制度体制机制和长效问责机制。通过加强日常谈话机制和签字背书工作，充分利用明确细化的责任书，有针对性地进行责任督促和对照检查；不断完善公示制度，通过接受全方位的监督，使各级履责主体不断增强责任意识。此外，问责主体应主动出击，通过对责任主体进行不定期检查和约谈，把责任主体的责任执行情况与干部考核、年度考核相结合；把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，通过加大日常监督检查、干部群众评议、领导班子评价等评价体系在责任考核中的比重，使责任考核工作真正与党风廉政建设和反腐败各项工作任务相结合，使检查考核工作不仅有总体的判断，更有细节评价和量化标准作为抓手，让指标体系成为落实两个责任的“指挥棒”。

落实“两个责任”，严肃责任追究是保障。“有权就有责，权责要对等。”不承担相应的后果，问责也就失去了威慑力，不追究责任，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。有责必履，失责必问，这是我们党的基本政治规矩。只有明确追究的形式、重点和具体内容，对症下药，才能使追责问责工作事半功倍。此外，要落实问责结果以及整改情况，注重结果运用，举一反三，通过发现的问题，顺藤摸瓜、深入剖析，查清责任落实不力的症结所在，防止问责一阵风，刮完腐又生。要切实发挥问责的威慑作用，对于问责过程中发现的问题，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息，通过动真碰硬、实抓严管，以关键决心、关键之举维护责任制的权威性和严肃性，倒逼“两个责任”的落实。

强化“明责”宣教，让“两个责任”保障有力

只有让纪律“带电”、监督“长牙”，严管才有威慑力、厚爱才有说服力。必须要紧密联系党组织的政治任务、联系党员领导干部的工作实际，提高广大党员干部党章党规党纪意识，强化其政治责任、党建责任、党风廉政建设责任和党性修养责任。要采取多种方式开展中国特色社会主义理论体系、党的理论学说、党风党纪以及当前的形势任务、方针政策等的宣传教育，坚定马克思主义信仰，树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观和事业观，充分认识到开展好党风廉政建设和反腐败斗争工作、抓好“两个责任”落实的重要性和紧迫性，强化责任意识，实现责任担当。

同时必须要强化监督执纪问责，强化不敢腐的震慑，发挥反面典型警示作用；要加大“两个责任”宣传教育力度，广泛深入地开展宣传“两个责任”，达到党员干部皆知，党委、纪委皆知，突出强调落实“两个责任”是一项严肃的政治纪律，是一份责任担当，引导党员干部以身作则，发挥表率作用，认真履行“一岗双责”。通过上下联动，形成党政齐抓共管，纪委组织协调，广大党员干部积极参与的良好局面。