党建“引擎”领升项目区域化发展​——水电十四局华南事业部“大党建”工作综述

这是一幅正在铺展的“项目区域化高质量发展”图画。

从南方电网的深蓄、梅蓄等6座抽蓄电站，到地方企业的福建永泰，再到国家电网新近开工的浙江缙云，水电十四局华南事业部承揽国内抽蓄电站建设的步履一路领先；从抽蓄电站的地下厂房，拓展到中海油、中石油的地下油储库；再从华南延伸至华东的城市地下空间……人们不禁会问，华南事业部区域化发展何以突破“天花板”？其品牌效应为何历久弥新？

党员学习教育活动

“大党建”机制有效整合党建资源和力量

近几年来，华南事业部通过市场开拓和项目建设，逐步形成以区域项目群为依托，带动区域市场营销的格局，呈现出以华南为中心，华东地区为新的增长点，传统业务与新兴业务在技术、设备、人力等资源上相互支持补充，市场营销区域范围不断扩大的良好环境。

构建“大党建”格局，是更好履行党建责任的需要。事业部党委找准定位，以党建为引领，在不断加强自身建设的基础上，突出区域化组织融合，着力构筑共建共享、齐抓共管、各方联动的“大党建”格局。

如何将“大党建”从抽象化实为具象？事业部党委按照上级党组织的部署，重点完善“五个机制”，一是完善统筹推进机制，做好格局构建；二是完善协同联动机制，形成工作合力；三是完善监督检查机制，实现全程把控；四是完善考核评价机制，扣紧责任链条；五是完善基础保障机制，打造强健支撑。

事业部在探索区域化管理模式过程中，实施归“类”管“群”，把分散在广东江门、浙江杭州以及上海的38个大小项目进行有效整合，构建为3个项目群，统筹优势资源，共享优享，形成优势互补。

江门片区党支部副书记说，实施项目群管理以后，党建资源和力量有效整合，形成了合力。江门片区成立党支部，统一管理党员队伍，党建工作全面加强，15个子项目部成立党小组，按照“片区党支部+基层党小组”模式开展活动。片区党支部充分发挥功能作用，与项目所在地公路局机关党委下辖的5个机关支部结对共建，以“党建进工地，支部建在项目上”为主题开展活动，定期交流党建经验，共享党建资源信息。

在纪律建设上，各项目群党组织重遏制、重警示，重预防，牵头搭建廉洁教育资源共享平台。一是不定期组织开展廉洁讲座、警示教育等活动，组织项目领导干部、重要岗位人员到驻地检察院反腐倡廉教育基地学习；二是建立廉洁提醒联防联控机制，将党风廉政建设延伸至施工一线；三是建立廉洁文化建设宣传机制，通过微信公号、宣传栏、公告板等载体进行廉洁文化展示和宣传，不断提高各级员工的“免疫力”。

“事业部自2017年推进‘大党建’格局构建以来，在机制构建上形成了上下统一、内外结合的有效格局，在系统化推进中逐步完善了党建、党风廉政建设和反腐倡廉与经营管理工作的深度融合，在考核评价机制上建立健全了‘大党建’工作考核评价指标体系，在实践中，积极鼓励基层党组织开展探索创新，适时加强特色创新的考核比重，有效发挥考核‘指挥棒’的作用。2019年7月，党委推动实施了《华南事业部项目部、合约方协调管理办法》，在搭建项目部与合约方沟通机制平台的同时，着力监督履约过程中的不当行为，全力推进大监督格局的形成。”事业部党务相关人员表示。

廉洁共建联席会

“大党建”与经营管理深入融合

市场营销是事业部的基本职能之一，随着市场竞争越趋激烈，市场营销压力有增无减。2018年，华南事业部在公司二级单位中，首先尝试推行“承包制”，大胆尝试市场营销管理新思路。通过对承包责任单位实行“全面指标，全员抵押，全过程管理”的体系，达到“指标包死，责任明确，奖罚到位，提高效益”的目的，在不断提高市场份额占有率和经济效益的同时，进一步增大优质项目中标落地的概率。

事业部2013年在建项目共有4个，自主营销新签合同28.63亿元，营业收入2.52亿元。到了2018年，在建项目共有18个，自主营销新签合同50.66亿元，营业收入25.35亿元，利润1.52亿元。5年来，市场新签合同总额、营业收入、施工利润滚动增长。

快速发展过程中，经营管理与党建工作，往往会出现“两张皮”现象。如果不有效解决，可能衍生一系列问题。事业部党委破解难题，注重党建与生产经营的有机统筹和深度融合，找准结合点，有针对性地创建工作载体，坚持党建工作与项目建设、经营管理六同步，即同步布置、同步落实、同步督促、同步检查、同步总结、同步奖惩，下活“一盘棋”，加强各方面资源集约利用，实现资源配置最优化、组织效能最大化，确保工程建设有序推进。

构建“大党建”格局，既涵盖党的建设全部内容，包括政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐工作，涵盖了党员、党组织、党组织制度在内的全部构成，也融入了企业生产经营、改革发展等中心工作的全部过程。

在梅州抽蓄电站建设中，项目党支部把党建工作与工程建设深度融合，营造参建各方“亲清”的合作关系。2018年12月以来，与电站参建各方通过支部共建，形成“命运共同体”和伙伴关系。共建各方坚持“共建共享、问题导向、平等互助”的原则，有效解决工程建设重点难点问题，保障工程建设安全、优质、廉洁、高效推进。

梅蓄项目部党支部负责人说，共建活动分为三个阶段推进。第一个阶段为协调准备阶段，主要围绕党内主题教育、解决实际问题，共同商定年度主要目标和任务；第二个阶段为组织实施阶段，以“一季一主题”的方式开展共建活动，形式包括轮流主持召开联合会议、党员学习、交叉检查等，通过共建开展党建经验交流、搭建廉洁教育资源共享平台、研讨解决工程建设实际问题，从而更好地发挥组织优势，推动工程建设；第三个阶段为提高总结阶段，即通过对年度共建活动的总结，探索建立共建机制、摸索有效载体、寻求共建规律等经验，形成可复制的工程建设现场支部共建模式。

支部共建签约

“大党建”与企业长远发展高度契合

提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。华南事业部党委把区域化改革发展的成果作为检验自身能力的“试金石”。

公司于1988年中标承建广州抽水蓄能电站工程，由此开启了由“立足云南，建设水电”转为“面向全国，参与竞争”的步伐。华南事业部以巩固传统业务、提高核心竞争力为目标，把广蓄创响的抽蓄电站地下厂房施工领先技术传递和发扬光大，一直保持着“大型复杂地下洞室群施工”品牌优势。

以践行绿色发展理念为契机，快速主动抢占新兴业务领域市场。努力探索新型合作模式，建立起适应自身发展投融资类项目的营销体系。近两年，先后中标承建了重庆盘溪河、安徽南陵水环境综合治理、珠江三角洲水资源配置工程C1标等工程项目。2018年成功落地的南陵县水环境综合治理PPP项目，填写了二级经营单位自主营销投融资项目上的空白，为公司实施投融资项目，提供了“先行先试的样本”。

近5年来，事业部区域营销从华南拓展到华东，从单一竞标业务拓展到投融资业务，业务板块从水利水电延伸至市政、公路、地铁、铁路、水环境综合治理、地下空间、地下油储库、核电、风电等多个领域，实现了区域公司成功转型，并继续朝着“优势行业突出、业务结构合理、涉及行业多元”的方向蓬勃发展。

“党建是统领，发展是目的，既要抓好中心工作，又要抓好党建工作，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。”水电十四局副总经理，华南事业部党委书记、总经理的李国瑞说道。

“下一步，事业部将积极创新实践，在践行多领域行业市场营销的同时，完善区域市场布局，加强水环境市场开拓，深入研究‘EPC+’模式，加强投融资项目策划与实施管理能力；加快专业领域技术力量沉淀，增强创新能力。以构建‘大党建’工作体系为依托，不断延伸党建工作的内涵和外延，为项目区域化发展增添‘加速度’，促推经营管理不断提质升级。”

交流党建工作经验