河南工程公司“大监督”落实见效促转型

“通过大监督格局的构建，公司三季度党风廉政建设形势分析地更加系统、也更细致，说明全面监督正在创造新的成效和价值！”这是在河南工程公司党委在11月中旬召开的工作例会上的评估。

今年以来，河南工程公司按照《全面监督“十三五”规划》进度安排，扎实开展推动落实阶段工作，通过整合监督资源、形成合力，搭建平台、构建“大监督”格局，加强结果运用、提高监督效能等途径，推进“大监督”落实处、见实效，推动公司灭隐患、除难题，持续提升发展质量。截止目前，河南工程公司3类综合监督、17类业务监督（56项监督科目）深入推进，紧紧聚焦监督执纪问责，逐渐形成了监督责任全分解、监督范围全覆盖、监督成效明显的良好态势。“大监督”不仅实现了“监督升维”、激活了组织创新力，打通管理“玻璃墙”，也正逐渐成为广大干部员工的思想共识、行为自觉。

攥指为拳，构建全面监督新机制

2018年，河南工程公司认真落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”，强化“大监督”思维、完善顶层设计，推进各类监督资源整合与协同联动，形成了“1+N”顶层架构，建立了“一支队伍、各司其职、各有侧重、监督到位”的监督体系，搭设了“横向到边、纵向到底”的监督责任机制，推动公司监督检查严格化、督导整改规范化，改变了专业局限、“各自为政”的桎梏和弊端。一是出台《全面监督“十三五”规划》，更加细化了监督业务、责任单位，明确了实施路径、保障措施，明确各监督工作的分工、衔接与合作机制，把监督对象覆盖到所有人，把监督要求贯穿到业务中，把监督工作细化到管理的全过程，监督工作更加细致严格、直达“神经末梢”，保证了监督的全面性和有机衔接。二是健全联席工作机制。全面监督联席工作会议成员由党办、纪检、监察、人资、审计、财务、风险管理、法律、投资和巡察等职能部门负责人组成，纪检监察部门负责落实联席会的日常事务性工作。这一工作体系的建立，使大监督工作形成“党委统一领导、联席会议组织协调、纪检监察部门专门负责、相关职能部门归口落实”的体制机制，实现党内监督、行政监察、经营监督等的全覆盖，促进监督工作的整体化、规范化。三是加强监督质量考核。紧密结合党风廉政建设责任制年度考评、各职能部门工作职责等内容，针对监督主体履行监督职责情况、被监督对象履行管理职责、落实整改情况内容，建立综合考核评估机制，将考核结果纳入绩效考核，并作为干部考核评价、选拔任用、评先推优的重要依据。

协同发力，提高全面监督效能

构建“大监督”格局，主动顺应公司高质量发展和“五强、六优、七大”的发展需求，进一步激活了组织的创新力、打通管理界限、破除条块化等弊端，有效整合了监督资源、降低了监督成本、提高了监管成效。大监督格局形成，改变了“垂直归口”的条块化内控形态，建立了密切协作、有机衔接的运行机制，进一步释放了管理的“红利”，增强了生产力。具体来说：一是实现监督资源的共享，充分发挥全面监督联席工作会议平台作用，有效利用监督信息流机制。每次会前，由纪检监察部门汇总整理各业务监督部门的监督信息；会上对重要监督信息进行沟通交流，各职能部门负责人分析研判、集思广益，形成共识和制定改进措施，推动了监督信息流共享。二是实现监督任务联查。针对存在的风险和问题，各业务部门分工不分家、到位不越位，实现监督工作的合力破题、协同推进，破除“九龙治水不除根”顽疾。针对办理程序复杂或涉及多个部门的问题，由一个职能部门牵头联合调查并办理；对于工程现场出现的综合性难题，主动打破总部职能“玻璃墙”，采取现场“联合会诊”方式，系统分析问题，当场制定解决措施、明确治理责任人、办理期限，有效减少推阻绕等现象，达到标本兼治的目的。三是实现了监督问题联治。按照联席会明确责任任务，纪检监督部门统筹协调，责任部门抓好落实的思路，把综合监督、业务监督贯穿于公司运营全过程。在今年开展的劳务用工专项检查、重大项目综合效能监察中，均采取上述模式进行实操，切实聚合智慧进行“大会诊”、打好提升管理“组合拳”，对监督中发现的各类问题进行整理归纳、分析提炼，做到既见“树木”又见“森林”，既除“病灶”又挖“病根”。在开展的劳务用工专项检查中，共查出6项共性问题，联合检查组提出10项整改建议；重大项目查出3项共性问题，16项个性问题，及时堵塞了管理上的漏洞，提升了管理的质量。纪检监察部门发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，建立工作台账，定期跟踪监督问题办理情况，把一个个监督问题整改盯紧落实到位；保持高压态势，杜绝整改中推诿扯皮、敷衍塞责等现象，坚决破除“沙滩流水不到头”的弊病。

多措并举，营造全面监督生态

为保障“大监督”格局运行规范高效，公司多渠道发力，提高广大干部员工对全面监督的认知，汇聚广泛参与监督的力量，积极营造全面监督的氛围。一是聚焦监管提升能力。对于业务部门，选准配好监督人员，加大业务培训力度，巩固监督力量。创新全面监督教育培训，以思想信念教育、典型案例教育、廉洁从业教育、党规党纪等内容为重点，通过在岗学习与实践锤炼相结合，将学习成果运用到具体工作，在工作实践中扩大学习成果。二是夯实监督生态环境，加大职能部门重点岗位、重要流程的风险点分析，制定防控措施，凸显业务监督的常态化；开展“廉洁从业、干净干事”主题宣教活动，组织编印党规党纪知识“掌中宝”、征集廉洁从业警句格言、创作“清风颂”廉洁书法艺术作品、实地参观廉洁文化教育基地，以及廉歌大家唱和“廉洁在我心、清风伴我行”签字活动，参加活动的党员干部达700多人次，让全面监督理念深入人心，逐步转化为思想自觉和行动自觉。

河南工程公司“大监督”格局构建以来，通过整合监督职能、整合监督力量、整合结果运用，力求在提升监督效果上求突破，形成全面覆盖、监管高效的监督局面，监督责任进一步落实、监督力度进一步加大、监督成效进一步提高，为公司持续健康发展注入强大的支撑力量和廉洁保障。