[经验交流]新形势下基层企业如何加强党建工作

　　2012年党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了全面从严治党的新要求。在党的十九大会议上，习近平总书记又提出“新时代中国特色社会主义思想”和“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的要求。面对新时代的新形势、新要求，面对存在的老问题、新情况，我们必须加强学习、认真思考、积极改进、不断提升，将中央精神和上级要求，与企业工作实际紧密结合，切实做好基层企业党建思想政治工作，按照习近平总书记要求，坚持培“根”守“魂”不动摇，不断增强做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济的责任感、紧迫感和使命感。

　　我们可以推行提升基层企业党建管理工作的十项措施，即“一个学习”、“九个建设”：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、干部建设、制度建设、创新建设、队伍建设。

　　第一，宣贯党的十九大精神，统一思想和行动。我们开展思想政治工作，最首要的就是组织安排政治学习。学习习近平同志重要讲话指示、中央会议精神和上级要求，学习《党章》党规党纪、党群管理制度和工作规定。当前乃至今后，我们最重要的学习内容就是“党的十九大精神”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是最重要的内容，是我们伟大的行动指南，“新思想”，明确了“总任务”是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并提出了建成小康社会“两步走”战略；明确了新“主要矛盾”是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾；明确了总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”，强调坚持“四个自信”；明确了治国、强军、外交的总目标；尤其，明确了中国特色社会主义最本质的特征就是“中国共产党领导”。同时，还必须深刻理解和掌握新《党章》107处增加修改的重要内容。我们学习、宣贯的目的，就是理解掌握党的初心、方向、立场、目标、任务，统一思想和行动，凝聚激情和力量，使广大党员一起为党的事业作出应有的贡献。

　　第二，树立“四个意识”，做好政治建设。党的十九大报告，就把“党的政治建设”摆在了首位。党的十八届六中全会确定以习近平总书记为核心的党中央，这是全党上下共同的心声。“四个意识”，是针对党内出现的以周永康为代表的一批严重违纪的高级领导干部而提出的，讲求增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就是对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。对中央提到的“七个有之”问题离我们并不远，它就在我们身边发生着，例如“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之”的倾向性、苗头性问题是存在的。因此，我们绝对不手软，不管是谁，不管性质是重是轻，都要坚决反对、抵制和惩处。只有这样，我们才能在党内、在工作中建立良好的政治规矩，有了规矩，我们党才能迈开步伐，团结和带领全体党员和广大群众，在各自的工作岗位上，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻中央精神和上级要求，做到“政治过硬”，以实际行动落实政治建设的关键作用。

　　第三，加强理想信念教育，做好思想建设。党的十九大报告，提出了：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。”在《党章》第一段就明确规定：……党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”那么，我们就必须学习了解共产主义产生的背景和我们党发展的历史。1841年10月，担任德国《莱茵报》主编的马克思由于写下《关于林木盗窃法的辩论》一文，谴责立法机关偏袒林木所有者的利益、剥夺了贫民捡拾枯枝等习惯权利，《莱茵报》被查封，失业后的马克思更加看清了政府的丑恶，他不断思考撰写文章替贫民百姓的利益呼喊奔走。1848年2月，马克思与恩格斯合作发表“全世界无产者，联合起来！”的《共产主义者党宣》，为共产主义者同盟提供了周详的理论和实践的党纲。我们看到：最初的“共产主义”就是主张消灭生产资料私有制，建立一个没有阶级制度、没有剥削、没有压迫，实现人类自我解放的社会。共产主义的建立之初，考虑的是世界上的全体无产者，就是大多数老百姓的生活疾苦和良好愿望。后面，列宁、陈独秀、毛泽东等，详见文章《我们的信仰到底是什么》。这样，我们才能弄清“共产主义”就是“为了老百姓的利益”，才能搞清我们都是在“为党打工”。尤其，党的十九大提出了要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的思想信仰教育。这些，都是为了让我们全党真正巩固思想基础、坚定理论自信和道路自信，做到“信念过硬”，真正坚定和践行我们的理想信念。

　　第四，加强工作中党的领导，做好组织建设。按照上级的要求，我们要重视并尽快解决工作中存在的党的组织领导问题。具体包括：一是探讨研究党组织在企业中政治核心、领导核心的两个核心作用的发挥问题，将“党委会议”放在董事会、总经理办公会之前，在董事会中安排一定职数的党委成员，在《公司章程》中明确党组织的地位和职责，切实发挥党组织的“两个核心”作用；二是切实加强党组织对企业“三重一大”事项的决策和把关作用，确保相关的议题必须提交党委会讨论研究通过；三是做实“一岗党政双责”，研究党委书记的安全生产等具体责任内容，同时能否兼职行政副职工作，行政一把手兼职党委副职工作，班子每个党委成员都要承担相应的党委责任，建立实施《责任清单》；四是定期组织召开党委会议，安排专题研究党建工作；五是重视并做好党支部书记的选任，专职、兼职可根据实际情况，关键是一定要选任素质高、责任强的人担任，因为支部书记的角色和作用实在是太关键了！六是按期进行党委的换届选举工作；七是将劳务派遣身份的党员都纳入日常的统一管理和活动；八是按照规定组织开展“三会一课”和主题党日活动，按时收缴、上交和使用好党费，对于党费的使用既要规范又要确保有效；九是注重党务公开，按时公开党员活动计划、经费使用情况、活动简报等，以此增强信息透明和互动效果；十是重视做好党员培养发展，包括做好将骨干培养成党员、将党员培养成骨干的“双培养”一定要做好，不断补充党的新鲜血液，不断提高党的机能水平。

　　第五，加强干部责任担当意识，做好作风问题。我们必须教育党员干部知晓企业是国家的、人民的、党的，自己并不是什么“老板”，而只是给党“打工的”。一是要落实“坚持党领导一切工作”的方略，要求党员干部在工作中抓党建、治党风，讲求政治担当；二是要引导党员干部积极践行“新的发展理念”，树立正确的政绩观，将质量、效益和可持续发展放在首位；三是要求党员干部坚持民主集中制原则，集思广益、凝心聚力，调动大家的积极性和创造性；四是践行党建是执政的第一要务的政治观念，认真研究如何将党建工作与生产经营更好地结合起来，不能辜负组织的重托和群众的期望。五是注重服务党员职工群众，经常到一线了解党员、职工群众的困难和问题，听取采纳他们的意见和建议。总之，我们要切实提高党员干部的思想认识和担当意识，做到“作风过硬”，将企业的工作、党的事业、国家战略、民族复兴的伟业，当做自己一生追求实践的梦想。

　　第六，严格党规党纪要求，做好纪律建设。十八大以来，中央出台了新《党章》以及诸多党规党纪，包括：“中央八项规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《监督条例》、《问责条例》等，开展了“三严三实”、“两学一做”等多项主题活动。新的党规党纪、新的主题活动都是专门对党员干部“量身定做”的。尤其，党的十九大提出了“持之以恒正风肃纪”、“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。因此，我们企业中的“四风”必须坚决杜绝，那点儿极少数人必须警醒、必须收手！一是落实中纪委会议要求，践行中央八项规定实施细则，持之以恒反对“四风”；二是根据国资委要求，不断加强企业风险防范和内控管理工作；三是认真对待上级组织的检查和审计，彻底完成巡视、审计、检查发现问题的诸多整改；四是要长期宣传警示“六大纪律”，通过正面规定和负面典型的大力宣传，避免出现党员违纪问题；五是建立实行纪委监督责任的《实施办法》和《责任清单》，例如武隆水电公司制定实施了《监督执纪问责实施办法》，明确并坚持“专项监督”举措，突出了事中监督和过程管控。

　　第七，坚持党管干部原则，做好干部建设。必须认真落实“党管干部”原则和相关要求，促进提高党员干部“能力过硬”。一是坚持习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企好干部标准,坚持“公开、公平、公正”的干部选拔原则；二是干部的培养、选拔、任免、管理、考核，都必须坚持党委会议制度，绝对不能“带病提拔”；三是上级人事、政工部门以及基层党委，不断加强干部的要求、管理和考核，尤其要从政治自信、廉洁自律、责任意识、奉献精神、履职能力、创新理念、企业文化和业绩目标等方面，不断加强对基层企业领导干部的培训、培养、选拔以及日常管理、月度考核和问责调整，从而真正促进党员干部关键作用的发挥。

　　第八，完善文件和考核管理，做好制度建设。我们的党群制度建设问题，亟待解决。一是针对文件很多、很厚的问题，对党建文件内容进行简练“缩身”，一个文件浓缩搞成“一页纸”、“一张表格”，便于党建工作人员理解、掌握和运用；二是针对党建管理没有目标管理考核文件，或者相关制度不完善的，要取长补短，积极向优秀企业学习借鉴，例如国网重庆市电力公司的《党建工作绩效考核评价实施细则》就比较全面、重点和完备；三是党建管理应该与生产经营工作一样，必须要有目标、标准，尤其能够量化，必须要有检查、评比和考核，要把“党建工作责任制落实情况”纳入党员领导干部实绩考核范畴，把“考评结果”作为实绩评定、奖励惩戒的重要依据。四是“在党言党”，在党委书记年度述职基础上，开展党支部书记的工作述职，切实促进他们重视程度和工作水平的提高。

　　第九，实事求是因地制宜，做好创新建设。我们必须推进理念创新、机制创新、手段创新，让党支部成为在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是创新“三会一课”。现实证明，读读报纸、学学文件的“三会一课”，是没有政治吸引力的。当然，这些“规定动作”需要学习的内容，必须安排好。那么，究竟如何开展党课学习活动创新呢？可以开展集中学习、个人自学、专题研讨、调查研究以及“大谈论”、“小故事”、“小竞赛”、“微党课”等学习方式；还有，组织党员到革命传统教育基地，通过现场参观、教育的方式，加深大家的心得体会。哪种方式最好呢？最关键的还是实效，学习内容是否触动了每个党员的心灵，组织活动的过程是否激发起每个党员的热情。二是做好“创岗建区”。例如，武隆水电公司结合工作实际开展“安全生产、创新创效、廉洁从业、优质服务”等四个方面的责任区、示范岗建设，每个党员每天都佩戴党徽、亮明身份、增强意识；每月制定党员个人工作计划，各部门、党小组每月审核完成情况，党支部、思政部每季度作出评价；将党员民主测评的周期缩短到了每个季度，切实监督促进每个党员先锋模范作用的发挥。同时，还可以结合内部、周边情况，组织开展“一帮一”党员帮扶（脱贫、救济、助学）活动。三是组织好支部主题党日活动。开展支部主题党日，是“两学一做”学习教育的新要求，也是支部活动的基本动作。规定要求，每月开展一次支部主题党日活动，设计安排好党日活动主题是关键。可供参考的主题有：时事政策类，如党内重要会议召开、党的最新方针政策颁布、国内外形势及重大事件等；促进工作类，围绕提升素质能力、改进工作作风、服务职工群众等；节日纪念类，具有普遍影响力和教育意义的重大节日和纪念日等。开展支部主题党日活动，一定要结合党员思想实际，组织党员谈认识、讲体会、找差距，使大家每次都有所悟、有所获。四是创新载体形式。针对调研中发现的部分基层企业存在的所属党组织比较分散、统一行动困难的问题，可以因地制宜思考解决办法。例如，加大党支部的网络硬件和软件建设，通过党建管理信息化建设来缩短大家的空间距离，通过微信等平台建设丰富党建宣传展示形式；还可以对不同规模、性质的党支部单位采取不同的党建管理工作标准，灵活掌握和操作，总之要始终坚持好一个目标：实效。五是创新做好主题活动。包括当前“两学一做”学习教育的制度化、常态化工作，更包括下一步中央要求开展的“不忘初心、牢记使命”专题教育等；六是创新管理单元的形式，一些营业所、变电站、项目部，撇开党支部建制的形式，根据实际安排人员和职务待遇，组织开展管理和活动。

　　第十，提高素质能力水平，做好队伍建设。党的十九大报告，提出了：“我们党既要政治过硬，也要本领高强；要增强学习本领、政治领导本领、科学发展本领、群众工作本领等。”。因此，我们要完善编制定员，安排优秀人员；要实施激励机制，打通奖励和晋升通道；要加大培训力度，可以“熟手带新手”，可以外部交流学习，注重培养专兼职党建工作人员，认真践行“大政工”工作理念，积极打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的党建管理人员队伍。

　　“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”。我们基层企业党建工作绝对不是虚的、无用的，以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党的决心更不是说说就算了的。因此，让我们基层企业的党委、党支部以及党建工作者们都行动起来，发挥作用、履行职责、坚持原则、做好措施，以主人翁的精神和态度，认真践行我们全面从严治党的政治责任和历史使命，坚持和完善党的领导，不断完善管理和活动，把基层党组织建设得更加坚强有力，为企业生产经营和改革发展保驾助力。