吴伟岸：深刻领会依法治国精神 做好依法监管

深刻领会依法治国精神 做好依法监管

国家能源局市场监管司 吴伟岸

　　党的十九大报告强调深化依法治国实践，指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法；要求各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。我们要认真学习深刻领会深化依法治国实践的精神，把思想和行动统一到党中央的精神和要求上来，做好依法监管工作。

　　一是回顾我们的监管工作，在进行艰辛探索过程中，监管工作取得了成效，促进了能源事业发展，有两条经验值得汲取：一是“谁审批谁监管，谁主管谁监管”，二是在能源系统内部既要抓市场秩序监管，同时要抓行业监管，形成合力。因此，依法监管工作在实践中要继续坚持和完善这两条经验。

　　二是监管立法执法要经得起追责的考验。党的十九大报告要求加大审计、监察、巡视工作力度，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。因此，监管中的立法执法工作要受到审计、监察、巡视三方面的监督和追责。做好依法监管工作，监管立法执法要经得起这三方面追责的考验。

　　三是要处理好监管立法和执法的关系。立法是为了执法，为执法提供依据，执法是为了贯彻落实立法的规定。因此，必须坚持立法和执法的一致性和互动性。按照科学立法的要求，通过法律法规的制修订，把实践中的成功经验和好的做法、改革试点中的可复制、可推广的制度和经验上升到法律法规，增强法律法规的可执行性和操作性，避免规定无法操作。按照依法立法要求，立法要符合上位法的要求，要避免与相关法律法规内容的冲突和矛盾。

王萍