山东青岛供电公司党委委员、副总经理 康文明：加强电网施工全流程安全管理

　　加强电网施工全流程安全管理

　　山东青岛供电公司党委委员、副总经理 康文明

　　安全生产是企业发展的基础和前提。如何认识安全，如何抓好安全是每一个企业领导者都要思考面对的重大问题。为什么看似不可能发生的事故发生了？为什么同类事故屡次发生？是对安全重视和事故问责的力度不够吗？基层企业加强安全管理应该从哪里下功夫？贯彻落实国家电网公司安全生产工作系列部署，本人对电网施工安全进行了认真的调查研究和思考。

　　安全的问题到底在哪里？只要进行生产活动，就存在安全生产的隐患。基建施工单位野外作业，人员流动大，群死群伤的风险高，电力企业的安全事故多发生在建设环节。目前，一方面电网发展大投入大建设需要大量的基础作业人员，另一方面电力安装和建设施工队伍流动性大，业务能力欠缺，不便于管理。施工过程中存在包而不管、以包代管的现象，容易造成非法转包、借用资质等问题，总包单位的安全主体责任缺失，安全责任制落实不到位。

　　引以为戒，深刻吸取安全事故教训。一是加强安全培训和技能培训。面向基层开展全面、系统的技能和安全培训，弥补短板。二是有效发挥安全监督作用。建立系统全面的监督体系，通过检查，严肃查处违规、违章行为，加大惩处和教育的力度，促进施工甲乙双方各自履行应尽职责，形成高压态势，营造安全氛围。三是加强案例学习。停工学习要有的放矢，不能“大水漫灌”，要根据各自工作节点安排有针对性的停工学习，不让日常安全活动走过场。四是坚持正确的安全生产导向。安全压力要传导到基层一线，落到工作流程里、具体岗位上，举一反三，制度保障，严格执行，防止制度、规程、监管流于形式。

　　夯实安全生产基础，让安全生产成为员工自觉。基础不牢，地动山摇，基础夯实，省心省力。安全生产的基础是一线班组，是稳定的管理秩序、成熟的工作流程、敬业负责的作业人员。要保证对基层培训的投入，使老员工不断学习掌握新技术、新工艺、新法规、新要求，使新员工熟练掌握基本功，通过持续的教、考、查保证基层作业人员始终牢牢地将安全法规印在脑海，熟练掌握操作技能，将安全意识变为行动自觉。

　　开展安全风险隐患排查，消除事故隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。要通过事故隐患排查治理制度化掌握生产经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。将日常的隐患排查工作做实做细，按等级进行登记，按计划逐一治理，安质部门建档监控，做到精神无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错。

　　改进工程管理体制，培育过硬施工力量。根据电网建设的需要充实安全管理力量，做到有人管。推动政府部门加强电力施工业务的市场培育、政策扶持、劳动力培训，一方面充实培养市县公司工程管理人员，一方面加强对相关专业施工企业工程作业人员的技能考核和培训，推进施工专业化、规模化管理。同时，采取多种方式解决监理单位能力差、责任心不足的问题。

　　打造本质安全文化，建立安全长效机制。一是让安全理念深入人心。安全管理的主体是从事生产活动的人自己，讲安全就是对自己负责、对家庭负责、对企业负责、对社会负责。要党政工团齐抓共管，从思想上引导认识转变，通过打造本质安全文化，引导员工自发地做好每一道工序的风险防控。二是各级负责人要深入一线，了解实情，强化管理。时刻围绕电力安全工作规程这个纲来抓安全，把安全规程贯穿到业务运转全过程、各环节，并不断总结、复制经验，形成规范。三是建立有技术、有经验、知识过硬的安全专职人员队伍。监督重大安全风险的识别和安全措施的落实，对违章动真碰硬，营造“不能违、不敢违”的氛围，使员工逐渐形成“不想违”的自觉遵从规章的行为习惯，塑造安全文化保证企业的长治久安。