国家能源局电力安全监管司党支部书记、司长 童光毅：砥砺奋进 做好新时代电力安全工作

　　砥砺奋进做好新时代电力安全工作

　　国家能源局电力安全监管司党支部书记、司长  童光毅　 

　　习近平总书记所作的党的十九大报告，主题鲜明、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，报告作出了中国特色社会主义进入新时代的科学判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了努力构建清洁低碳、安全高效能源体系的要求。对于全国电力安全生产战线来说，贯彻党的十九大精神，全力做好新时代电力安全生产工作，提升电力安全整体水平，是当前和今后很长一段时期的主要任务。

　　砥砺奋进，全面开启电力安全生产新征程。

　　过去的五年是我国电力事业发展进程中极不平凡的五年，全国电力工作者在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在能源发展“四个革命、一个合作”战略思想指引下，电力行业发生了历史性变革，取得了历史性成就。截至2016年底，我国发电总装机容量达16.5亿千瓦，35千伏以上线路总长度达到175万千米；风电和光伏发电装机分别达1.5亿千瓦和7742万千瓦，占电网装机比重接近15%；世界最高1000千伏特高压交流、±1100千伏特高压直流，全球首台超超临界二次再热火电机组、世界最大水电机组等重大工程相继投运，我国电力系统在技术水平、装机容量和系统复杂度等方面都处于世界先进水平。之所以取得举世瞩目的成就，最重要、最关键的是，我们党有了习近平总书记这个核心，有了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。

　　党的十九大在宣示中国特色社会主义进入新时代的同时，吹响了我们做好新时代电力安全工作的号角。

　　不忘初心，认清新时代电力安全生产面临的问题。

　　党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记在党的十九大报告中强调要 “树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。我们要做好新时代电力安全工作，首先要认识到电力安全生产领域存在的不平衡不充分现象与匹配我国社会主义现代化需要的电力安全体系之间的矛盾。主要问题表现在：

　　一是安全生产主体责任落实不严。江西丰城“11・24”事故反映出企业安全主体责任没有落实。在电力安全大检查中，安全监察机构设置不到位、安全生产经费不落实、安全检查流于形式等问题依然存在。

　　二是电力安全监管体制无法适应新形势的要求。现有的电力安全监管体系是从国家能源局到能源局派出机构然后到企业的垂直监管体系。一个省甚至一个区域内，只有三五个人负责电力安全监管。随着我国电力工业的飞速发展，电力安全监管范围和内容日益增加、不断膨胀。这种垂直监管体制难以适应当前电力安全监管工作的新要求。

　　三是没有建立完善的风险管控体系。面对世界最大、最先进的电力系统，我们的安全监督管理手段却依然很落后，停留于过去几十年的经验水平，缺乏大数据等安全监管系统，和当前新技术的发展不匹配。

　　四是电力建设安全风险依然较大。“十三五”及未来一个时期，电力发展速度较“十二五”期间虽然有所放缓，但是电网、电源建设依然保持较高规模，农网改造、新能源投资依然处于高位，电力建设安全形势依然严峻。特别是在当前电力建设安全和质量监督管理体系并不健全的情况下，需要格外关注。

　　五是网络安全压力日益增大。数字化、智能化是当今能源行业的重要发展趋势，传统电力系统和信息的深度融合，形成了智能电网，进而发展到能源互联网+，使得电力系统变得更加复杂。乌克兰电网遭受网络攻击事件已经让我们看到了网络安全实实在在的巨大威胁。

　　牢记使命，切实做好新时代电力安全生产工作。

　　习近平总书记多次强调，安全生产红线是不可逾越的底线。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的号角，开启了中华民族新时代的伟大征程，也为开创电力安全新时代提出了明确要求。

　　一要压实企业安全主体责任。要健全企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任体系，实行企业全员安全生产责任制度。

　　二要完善电力安全监管体系。要逐步理顺电力行业跨区域监管体制，强化国家能源局及其派出机构与地方各级政府电力管理等有关部门的协同监管，形成齐抓共管的格局。

　　三要创新安全监管方式。针对电力发展中不断出现的新形式、新趋势，形成与市场化改革协同发展的安全机制，实施“互联网+安全监管”战略，以及以安全生产信息大数据平台为核心的安全信息管理模式。

　　四要聚焦安全监管重点。从电力运行安全、建设工程安全和网络与信息安全三大方面，建立风险预控体系，采取针对性风险管控措施。

　　五要加强应急能力保障。重点完善电力应急管理体制，从机构建设、会商制度、联动机制、应急合作、信息资源共享等方面加强应急能力建设。

　　党的十九大提出了建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国目标，电力系统的使命是为该目标的实现提供安全稳定的电力供应保障。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命，认真贯彻落实党的十九大精神，满足人民群众日益增长的美好生活需要对电力、对安全的更高要求。

李梁