国家能源局河南监管办公室资质管理处处长娄杰海：顺应新时代新要求 做好能源监管

顺应新时代新形势新要求  努力做好能源监管工作

国家能源局河南监管办公室资质管理处处长 娄杰海

　　党的十九大明确作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，这一论断明确了我国发展的新历史方位，清晰指出了当前党和国家事业所处的时代坐标，为我们党坚持和发展中国特色社会主义，在新的历史条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想指明了方向。“新时代”的论断内涵丰富、意义重大，是我们做好各项工作的新的立足点和出发点。

　　能源监管作为我国能源管理的重要方面，在贯彻落实十九大精神，实现能源行业跨越发展，能源革命稳步推进的过程中，必须立足于新时代的新形势和新要求，创造性开展工作。

　　服务新目标，能源监管工作需要不断加强。新时代的重要内涵之一就是对党和国家发展第二个百年目标进行前瞻性地规划升级，作出了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的“两步走”战略安排和顶层设计，描绘了清晰的路线图和时间表。新的“两步走”战略是新时代的实践主题，意味着我们党原先确定的第二个百年奋斗目标将提前15年实现。新“两步走”战略的实现离不开能源行业的坚强支撑和保障，而能源监管是确保国家能源方针政策落到实处的重要手段，是推动能源发展改革的重要举措，也是加快能源事业发展的必然要求。因此，贯彻落实十九大精神，为新“两步走”战略如期实现提供坚强的能源保障，必须不断加强能源监管工作。

　　明确新定位，能源监管思路需要主动转变。在以往党和政府的工作报告中，能源工作通常是作为经济建设的重要内容安排部署的，十九大报告将推进能源生产和消费革命放在了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的章节论述，这表明,党和国家已经将能源工作由经济建设的高度提升到了生态建设的新高度，这无疑对能源行业和能源监管工作提出了新的使命要求。能源工作功能定位的调整要求能源监管的思路也要随之转变，要由原来注重推动能源生产能力建设，提高能源生产规模转变到推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系上来，树立绿色价值观，坚持系统性、整体性、可持续性的能源发展理念，致力于推动能源与自然、环境、生态等相互协调发展。

　　适应新变化，能源监管重点需要及时调整。新时代的重要标志之一是做出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。而能源供应水平是衡量老百姓幸福指数的重要标志之一。因此，社会主要矛盾的新变化反映到能源领域就表现为人民对能源消费的质量要求更高，对服务水平的要求更高，而目前的能源供应能力还难以满足人民的这种高水平能源需求。适应这种新变化，能源监管的重点也应调整到促进提高能源供应的质量和水平上来，必须把不断促进社会能源普遍服务水平的提高作为监管重点，通过加强监管，确保所有用户都能以合理价格，获得安全的、可靠的、持续的高水平能源服务。

　　落实新要求，能源监管方式需要积极创新。十九大报告提出,今后要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这表明,新时代对“简政放权、放管结合”提出了进一步的新要求。党的十八大以来，国家能源局把加强能源监管作为完善国家能源管理体系的重要方面，做了大量工作。认真落实“放管服”改革要求，推进行政审批改革，加强事中事后监管，改善能源公共服务、提高能源供给能力和效率等。在新时代背景下，能源监管还需要积极创新监管方式，进一步树立精准监管、有效监管的意识，落实“双随机一公开”要求，探索建立更加有效的监管机制和监管措施，提高监管水平。

　　作为能源监管工作者，贯彻落实十九大精神，做好能源监管工作要求我们切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移走中国特色能源发展道路，继续以“四个革命、一个合作”战略思想指导工作实践，推进能源发展改革，把党的十九大确定的宏伟蓝图落到实处。

王萍