山西能源监管办：抓党建聚人心促发展

　　抓党建聚人心 促发展

　　―――山西能源监管办党建工作探访

　　近年来，山西能源监管办党组深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源发展战略，在国家能源局党组的坚强领导下，把机关党建工作作为“抓班子、带队伍、聚人心、促发展”的关键一环，以创建文明和谐单位为抓手，努力做到党的建设出实效、监管业务出精品、队伍建设出人才，实现了机关党建和监管业务工作的整体推进。自2007年起，山西能源监管办连续7年被山西省直文明办评为“文明和谐单位标兵”，连续3次被评为山西省直机关党风廉政先进集体。

　　发挥党建总揽作用

　　党组尽责抓到位。山西能源监管办党组坚持把机关党建工作列入重要议事日程，机关党建工作主要思路、主要工作方案、重要活动内容都由党组研究审定。党组成员兼任机关党委书记，机关党建工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。每年年初召开党建暨党风廉政建设专题会议，总结成绩，提出问题，部署全年党建暨党风廉政工作任务。今年，山西能源监管办调整了机关党委书记，改选了各党支部，在各党支部成立了党小组，全面加强基层组织建设。经过多年探索，形成了“党组负总责、机关党委组织实施、支部具体落实、党员共同参与”的党建工作格局。

　　狠抓学习提素质。坚持把创建学习型党组织作为提高能力素质、筑牢思想防线的重要抓手。近年来，按照中央一系列学习教育实践活动部署和国家能源局要求，及时印发学习方案，结合工作实际，细化学习内容，增强学习教育的针对性实效性。坚持每周一次集中理论学习，重点围绕《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规开展学习教育。组织党员赴焦裕禄干部学院和红旗渠干部学院现场学习，进一步夯实理论基础，开阔视野，提高认识。

　　带好队伍强基础。山西能源监管办紧扣监管任务整顿作风，抓好作风促监管业务发展，以监管业务实际成绩检验作风建设成效。先后修订完善了请销假、经费报销分级审批、行政许可分级审批等制度，进一步加强纪律约束；印发了新闻信息宣传考核与奖励办法，激发员工争先争优积极性。加强机关作风建设，开展劳动纪律整顿月活动，引导干部员工增强爱岗敬业意识。开展各类主题党日活动，举办“两学一做”知识竞赛和羽毛球、乒乓球等比赛，营造良好机关工作氛围。

　　加强党风廉政建设

　　山西能源监管办坚持把机关党建与党风廉政建设有机结合、相互渗透，形成用制度管人、管事、管物的长效机制，做到防微杜渐、警钟长鸣，保证各项工作的有效落实。

　　自觉接受党内监督。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，及时召开班子民主生活会和支部组织生活会。山西能源监管办党组与机关各处、咨询中心签订了党风廉政责任书，组织全体党员签订党员承诺书。　　 自觉接受社会监督。突出抓好电力业务许可、行政执法、政府采购等领域的预防腐败工作，不断改进内部管理流程，推行首问负责制，依托对外网站将职能和各项执法工作公开发布，公布12398投诉举报电话，窗口人员胸牌上墙，并在投诉举报大厅和电力业务许可证办证大厅悬挂政务公开提示板，方便社会各界对监管工作进行监督。

　　自觉接受制度监督。建立和健全干部作风考核、重要岗位轮岗、惩防体系5年规划等规章制度，初步形成 “决策―执行―监督”一体化机制。2016以来，制定印发《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》，出台了《机关党委、机关纪委责任清单》和《廉政腐败风险防范措施》，形成了落实“两个责任”的工作框架。

　　推进中心工作发展

　　机关党建工作旨在服务中心、推动工作。山西能源监管办坚持党建、监管业务工作一盘棋，紧扣监管任务抓党建，抓好党建促监管业务发展，以监管业务实际成绩检验党建工作成效。

　　近年来，山西能源监管办服务水平显著提升。多次参加山西省政府供给侧改革、重点工作推进、化解过剩产能等重要会议，积极发声、提出建议。积极服务能源企业，在保供电供热、供热机组调峰能力核定、拓展外送电市场、减轻用电企业负担等方面帮助企业解难题、办实事。按照推进售电侧改革的要求，主动作为、上门服务，2016年8月率先颁发5家电力业务　 许可证（供电类）。同时，落实精准扶贫要求，努力推进扶贫项目落地，积极与新能源司和山西省发改委、扶贫办沟通，帮助偏关县窑头乡光明村、大石洼村两个村级式光伏电站实现并网发电。

　　监管能力显著提高。作为国家能源局派驻地方的监管机构，监管工作的顺利开展需要当地政府及有关部门的支持与帮助。牵头制定的4项规则，已通过山西省电改领导组会议审议，即将陆续印发实施。通过积极向上协调，太原工业新区、山西科技城、同煤大同矿区被国家能源局列入国家首批105个增量配电项目试点名单。2017年3月1日，主要领导参加了山西省委骆惠宁书记电力体制改革专题调研，走访用户、电力交易机构和调控中心，听取意见建议，与有关部门共同研究加快山西电改工作进程的具体举措。

　　行政执法明显增强。依法监管是维护好各方利益的基本要求。2016年，山西能源监管办及时叫停个别公用电厂强行解网擅自供电的行为；纠正和通报20余家发电企业在大用户直接交易中串价影响市场秩序的行为；针对直接交易中49家用户违约问题，下发了违规处理意见，限制市场交易电量，记入信用记录，在全省提出通报批评，维护了市场的公平秩序。同时加大行政执法力度，约谈电力企业65家，涉及大用户直接交易、违规建设、安全生产条件不足、侵害消费者利益等方面问题，处理相关人员18人，调离岗位4人，退还违规收取金额204.2万元，监管威信不断提高。