让“一带一路”洒满阳光——电建核电公司国电兰州热电项目廉政工作侧记

“要加强国际反腐合作，让‘一带一路’成为廉洁之路。”国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲时指出。作为参与“一带一路”建设的主力军，电建核电公司参建了一大批沿线重大项目。在项目建设中，电建核电公司带着中国电建的优秀文化，借鉴当地的先进理念，在开放包容、互学互鉴中汲取更多的养分，以“共建”促廉洁，让“正能量”和“阳光”播撒在“一带一路”上的每一寸土地上。

在九曲黄河的上游，以“丝绸之路经济带”为轴心的“一带一路”甘肃大地上，电建核电公司承建的国电兰州热电2×350兆瓦“上大压小”异地扩建工程正在有条不紊地高标准向前推进。为认真贯彻落实集团公司加强党风廉政建设和反腐败工作部署，确保工程建设项目阳光、廉洁运行，兰州项目部围绕“廉洁国电”建设，着力以“廉洁工程”共建作为党风廉政建设工作的有效载体，不断完善多方廉洁沟通交流和相互监督检查的协作机制，持续深化党风廉政共建合作，大力营造“廉荣贪耻”的良好风尚，为国电兰州热电项目打造精品工程、廉洁工程提供了强有力的保障。

完善共建制度，构建整体划一的协作机制

电建核电公司兰州项目部成立伊始，项目部党总支积极与业主、EPC管理方、监理联系，商讨国电兰州热电项目廉洁共建事宜，各方积极响应，迅速出台了《关于召开兰热公司基建工程参建单位廉洁恳谈会的通知》，大家坐在一起共同商讨如何加强对国电兰州热电有限责任“上大压小”异地扩建工程的廉洁管控，保证工程健康有序推进。

廉洁工作会后，电建核电公司兰州项目部制定并出台了以“预防职务犯罪、共建廉洁工程”为主题，以“诚信、廉洁、共赢”为目标的廉洁共建活动方案。他们定期召开“廉洁工程”共建大会，与业主、监理和其他建设单位共同研究部署工作、完善协调沟通、协作办理信访和通报处理情况等协作机制，形成了各司其职、相互监督、通力合作的工作局面。目前，兰州项目部共签订了160余份《重点岗位人员廉洁从业承诺书》，发放了200余份预防职务犯罪宣传资料，在办公区和施工现场张贴了10多块廉洁从业宣传牌，使“廉洁工程”深入到每个单位项目一线，落实到每个责任人，营造出了浓厚的廉洁健康的工作氛围。

注重警示提醒，筑牢廉洁从业的思想意识

为进一步深化落实党风廉政建设预警机制，逐步延伸监督执纪工作链条，确保将廉洁纪律挺在工程建设工作之中兰州项目部党总支不断改进廉洁防控预警工作措施，进一步加大廉政建设预警工作力度，定期对各部门关键岗位开展廉政提醒工作，逐步实现了责任压力的层层传导，做到廉政提醒无死角、无禁区、全覆盖。

按照“一岗双责”的要求，兰州项目部分别对设备材料采购、单项工程招投标、工程建设质量的管控、验收把关及节假日期间，围绕严肃廉洁纪律、端正价值观念、规范言行举止等方面提出了具体的、严格的要求，提醒相关工作人员要始终保持思想的纯洁性和政治的坚定性，时刻保持头脑清醒，严格自律。通过开展廉政建设提醒工作，将廉政“警钟”敲响在工程建设过程之中，把纪律挺在前面，让每一名员工都切实担负起党风廉政建设的责任，增强了队伍崇廉尚洁的自觉性。

强化三个结合，形成多管齐下的监督制约机制

根据国家纪委2016反腐倡廉大事记，聚焦近年来落马官员八种腐败“画像”，落马官员与大型项目建设交集较多，纠葛较重。因为大型建设项目投资大，关联方较多，从国家发改委，到投资方、施工队伍，再到项目具体施工作业人员，存在多种利益群体。具体到电力建设方面，就有业主投资方、监理工程建设监督方、EPC总承包管理方、施工单位承建方、分包队伍单项工程建设方，还有上级监管单位、地方政府等等客观存在各种利益关系，相互之间或内部都存在廉洁风险点，因此要想党风廉政建设和反腐败斗争取得成效，相互监督成为必然。国电兰州热电项目利用“共建”机制，强化三个结合，形成多管齐下的监督制约机制，有效遏制此类问题的发生，为国电兰州项目建设保驾护航。

一是与项目共建各方联合检查相结合。组成国电兰州热电项目廉政建设联合检查组，采取日常检查、专项检查等形式，对落实“廉洁工程”建设的各项规章制度、法律法纪教育、工程项目分包、投诉举报等情况开展检查，使问题隐患能得到及时纠正和处理。

二是与信访举报制度相结合。在工程项目现场设立举报箱，公布举报电话和电子邮箱，改进管理，堵塞漏洞，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的监督惩防机制，确保了“廉洁工程”建设取得成效。

三是与“三进”活动相结合。通过开展廉洁工程“进项目、进岗位、进工地”活动，与参建单位在签订施工合同时签订《廉洁工程共建协议》实现“双诺双责”，制定具有工程项目管理岗位特点的廉洁从业行为规范，完善工地廉政公示制度的方式，将“廉洁共建”的触角延伸到一线，打造多方位、全覆盖的工作阵势。