先锋・2017丨国电铜陵公司纪委书记、工会主席甘陵：树标杆 做典范 划底线

　　树标杆 做典范 划底线

　　全面推进纪检监督工作落在实处

　　国电安徽电力有限公司监察审计部副主任兼国电铜陵公司纪委书记、工会主席 甘陵

　　当前，有的纪检干部对实践好“四种形态”认识上有偏差，存在“监督下级怕丢选票、监督上级怕穿小鞋、监督同级怕得罪人”的思想，不敢执纪，不敢碰硬，做老好人。其实这种“老好人”，表面上是宽仁大度，实则沽名钓誉，尸位素餐，计个人得失，为自己谋利，最终会导致企业管理真空或管理漏洞，其危害性是深远的。

　　纪委是党内监督的专责机关，监督执纪问责是党章赋予纪委的重要职责，监督是纪委书记的首要职责，不是“不想为、不敢为、不愿为”的问题，而是必须为、大胆为的问题。要解决好监督过程中“怕丢选票、怕穿小鞋、怕得罪人”的三怕问题，必须积极创新监督思路，突出监督重点，完善监督制度，强化自身建设，做监督执纪问责的坚定执行者和忠实捍卫者。对此，有以下三点思考：

　　一、强化自我监督树标杆

　　自我监督是最直接最有效的监督。打铁还需自身硬，监督别人的人首先要监管好自己,要修身从俭，省身从严，学思践悟，检点言行,全面加强自身建设，把队伍抓起来，带起来，从严要求，从严监督，从严管理，努力建设一支能够适应当前反腐倡廉工作形势需要的纪检监察队伍。首先要对党忠诚，把严明党的纪律特别是党的政治纪律摆在更加突出的位置，坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，发挥好“八个带头”作用，筑牢国企领导干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的思想认识，以上率下维护企业风清气正、干事创业的良好氛围。其次要个人干净，正人必先正已，监督别人的人必须自己干净，只有自己干净，才不会“怕丢选票、怕穿小鞋、怕得罪人”，才能攒足动真碰硬的底气，开展工作才能硬气，监督对象才能服气。三是要敢于担当。“监督执纪问责”是得罪人的活，担当就要不怕得罪人。作为纪委书记必须强化责任意识，把纪律挺在前面，要善于借力、克服阻力，形成合力，将“怕丢选票、怕穿小鞋、怕得罪人”转变为“怕监督不严、怕执纪不严、怕问责不严”，不断增强抓好党风廉政建设工作的责任担当，努力构建企业不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

　　二、强化“一把手”监督做典范

　　“一把手”处于权力结构中的特殊位置，一旦“一把手”用人不当、决策失误、以权谋私、贪污腐化，带来的危害极重、破坏极大，甚至会产生催化效应，造成区域性、系统性、塌方式的腐败。为了防止“一把手”变成“一霸手”，必须对其进行制约和监督。首先要强化权力的分解制衡。进一步完善公司治理，确立党组织在公司治理中的法定地位，抓好“三重一大”决策程序的落实，加强对决策过程监督，杜绝“家长制”、“一言堂”，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。其次是要提高一把手的“能见度”。建立信息公开制度 ，突出抓好领导人员的个人事项申报制度的落实，抓好向党委述职述廉工作，抓好亲属和特定关系人从事经济活动的监督；开展民主评议评价工作，引进职工参与监督评议；强化厂务公开等民主管理，尤其要对“三公”经费开支、干部使用、招标采购进行等方面的内容进行公开，接受职工监督，包括对一把手“八小时之外”的管理。同时注重“一把手”的经济责任审计工作，抓好任中和离任审计，及时发现生产经营管理中存在的薄弱环节，助推企业依法依规经营。

　　三、强化制度监督划底线

　　有些纪检干部只所以“怕丢选票、怕穿小鞋、怕得罪人”，主要原因就是没有把制度这个“尚方宝剑”用起来、立起来、硬起来，造成了企业人为监督多制度监督少、制度制订多制度执行少、制度设置不够科学、制度监督缺乏引导、制度失范追究不严等问题，影响了监督的实效，弱化了纪检监察工作的威慑力。这就要按照“把制度硬起来”的要求，坚持不懈地抓好制度的“立改废”工作，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，把制度的笼子扎紧扎实。从当前反腐形势看，违纪违规问题主要发生在生产经营管理、财务管理、工程建设及招投标等领域，虚列合同套取资金、财务费用处理不当、招标程序把关不严、工程监管缺失等问题时有发生。这些问题，直接反映了一些单位在生产经营管理过程中制度执行不严、监管不到位、管理粗放等问题。我们要坚持以问题导向，围绕“四个集中管控”，不断完善燃料、财务、物资、工程建设等四个重点领域的廉洁风险防控体系建设，结合四大领域典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中存在的问题，全力推进重点领域的“立柱架梁”工作，建章立制、强化内控、堵塞漏洞，努力提高依法治企水平和依规经营的能力。制度的生命力在于执行，我们要在抓好定制立规工作的同时，要花更大的气力抓执行、抓落实，用检查抽查加强过程监督，以考核倒逼制度执行，形成监督的威慑力，提高制度的执行力，严肃责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。

赵雅君