2011年度纪检监察获奖论文3：挖掘和利用优秀传统文化把廉政文化建设推向纵深

文化教人重改行善。廉政文化引导人树立清廉正确的人生观、价值观、权力观、利益观。中国优秀传统文化，为廉政文化向纵深发展提供了保证：优秀传统文化中的清廉观念，是廉政文化向纵深推进的思想根基；优秀传统文化中丰富的廉政实践，是廉政文化向纵深推进的借鉴；大力弘扬先进文化，是廉政文化向纵深推进的现实基础和可靠保障。廉政文化建设向纵深推进包括推进廉洁的政治文化、廉洁的社会文化、廉洁的职业文化、廉洁的组织文化四个方面。挖掘优秀传统文化推进廉政文化，要注意区分、摒除传统文化和习俗中的糟粕，并引导倡树民俗新风气。

把廉政文化推向纵深，需要加大廉政物质文化建设的投入，广泛制作和呈现廉政标志文化，用清廉之风浸润人们心田；把廉政文化推向纵深，需要各地挖掘本地的廉洁人文资源，培育地方特色廉政文化，使廉政文化更接近实际、贴近生活、靠近大众；需要丰富表现形式，紧跟时代步伐，通过人们喜闻乐见的形式，让人民群众在潜移默化中接受廉政文化；需要利用传统的和先进的技术手段，全方位、多途径地进行广泛传播；需要弘扬主旋律，抓典型，树先进，歌颂清廉形象，增强人民群众对党和政府的信任。

当今中国社会，腐败已成为一大毒瘤，为人民所痛恨。腐败不除，将人亡政息。

腐败治理既是所有发展中国家面临的一个棘手的现实问题，也是一个世界性难题。从制度入手，寻找市场经济体制转轨过程中新旧制度交接中的制度缺失，着眼于解决经济体制和政治体制的制度缺陷，是制度反腐的出发点和落脚点。然而，不少腐败是在有制度规则的情况下发生的，这个现象又如何解释呢？显然，仅靠制度反腐难以彻底解决问题。关键还在于人的思想意识,在于人的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

人的深层意识里所表现出来的价值观和精神意识形态，是浸入人心灵的文化的具体体现。

文化的引导教化作用不可忽视。汉字中 “化”字是人和七的会意，“七”即回首从人之意,可见“化”是一个引导人重改行善的字。

人类社会大系统中，如果说，经济基础和社会政治制度是这个大系统中的“硬件”，是“看得见的手”，那么，文化则是这个大系统中的“软件”，是“看不见的手”。

在廉政建设体系中，如果说制度反腐是腐败治理之体，那么廉政文化就是制度反腐之魂。如果说制度建设解决“不能贪、不敢贪”的问题，那么廉政文化则是“要清廉，不想贪”。

中华民族五千年源远流长的文明发展史中，蕴含着珍贵丰富的廉政文化宝藏。建设中国特色的社会主义廉政文化体系，把廉政文化建设推向纵深，须植根传统文化土壤，深入挖掘和大力弘扬优秀文化，通过熏陶和浸润人们的认知、心理、思想，将廉政理念内化于心，外化于行，用柔性的、“润物细无声”的力量，深刻影响、教化人的思想意识和品格行为，培育和弘扬廉洁价值理念，创造风清气正、清风扑面的文化环境，养成廉洁的社会风尚。

一、中国优秀传统文化，为廉政文化向纵深发展提供了保证

(一)优秀传统文化中的清廉观念，是廉政文化向纵深推进的思想根基

把“廉”作为传统道德和治国思想的内核深深地积淀于我们的民族意识之中，为我们挖掘优秀传统文化、推进廉政文化建设向纵深发展提供了思想基础。汉字“廉”在段注《说文解字》中释为“廉之言敛也。堂之边曰廉。”“引伸之为清也、俭也、严厉也。

“廉”作为一种道德观念和治国思想，在西周初年早有体现。《周礼》对源远流长的古代廉政思想和当时风起云涌的廉政措施作了细致的内涵分析和典型概括。小宰是西周天官的属官，它的重要职责之一是评判官府的“善、能、敬、正、法、辩”六件事。《周礼·天官·小宰》曰“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”以廉为本来考核官吏，将“廉”赋予更广泛而深刻的意义。

春秋时期的晏婴是我国历史记载上第一个提出“廉政”概念的人。晏婴说“廉者，政之本业”、“廉政可以长久”，好比“其行水也，美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不洒除，是以长久也”。晏婴做相国三年，齐国政治清平，百姓安乐。一次，梁丘据见晏子午饭肉食不足，便告知齐景公。次日,景公划出一块土地，要封给晏子。晏子推辞不受，说：“富而不骄者，未尝闻之。贫而不恨者，婴是也。所以贫而不恨者，以苦为师也。今封，易婴之师。师已轻。封已重矣。敢辞。”在晏婴看来，贫穷在一定意义上是自己的老师，用土地换老师，封赏加重了，善德却减轻了，因此不可受赏。这不仅讲明了自己保持廉洁的理论根据，而且显示出其大彻大悟的思想境界。

先秦诸子百家无不涉及廉政这个大问题。孔子说：“行己有耻”，“知耻近乎勇”，“政者正也。子帅以正，孰敢不正。”又说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，“不义而富且贵，与我如浮云”。执政者，自身要正。只有廉，才能做到正。“正”体现出一种价值观，含有“心正”、“言正”和“身正”之意。它既是一杆秤，又是一把尺子，称得出在百姓心目中的分量。墨家学说代表人墨子认为：“君子之道也，贫则见廉，富则见义，生则见爱，死则见哀”。法家的廉政学说最引人注目。法家集大成者韩非说：“所谓廉者，必生死命也，轻恬资财也”，法家另一代表人物管子认为“国有四维”， “一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。”“一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭”。四维，指系在网四角上的绳索，借助四维，网的纲、目才能提得起来。“三维绝则覆”，可见“廉”的重要。

明朝王夫之把廉政看作是吏治的根本，“论官常者曰：清也，慎也，勤也。而清其本矣”除了这些思想家的思想精华之外，中国古代的民歌、民谣、诗赋、小说、绘画、雕塑、戏剧等多种艺术形式中，都包含有丰富的廉政文化内容。对其进行积极挖掘，都可以成为廉政文化的资源。

（二）优秀传统文化中丰富的廉政实践，是廉政文化向纵深推进的借鉴

在以廉政思想为内核的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，如邓牧论君道吏道的败坏，黄宗羲论吏治廉洁的标准，唐甄论治贪之道，曾国藩论节俭治贪等等；各个朝代设立了各种监察与反贪机构，出台了种种奖廉罚贪的法典，如我国历史上最早的监察法，汉惠帝时的监御史九条、汉武帝时的刺史六条，朱元璋颁布的一系列劝勉官吏的文书和诰谕，清朝实行的养廉银制度等等；涌现了许多尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龙等人；产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等。

中国共产党继承和发扬马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统，这种优良传统与中国古代优秀的廉政文化一脉相承，一气相通，是优秀传统廉政文化的时代体现，成为是我党战胜困难、取得胜利的一大法宝。早在延安时期，毛泽东、朱德、周恩来等一辈领导人，一盏油灯，四壁黄土，穿的是补丁摞补丁，吃的是红米饭南瓜汤，美国记者斯诺1936年访问延安时断言：这种清廉节约的作风一定会产生一种伟大的力量。斯诺的预言没有错，13年后蒋介石政权行将灭亡之时，美国驻华大使司徒雷登对国民党军官说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是清廉，以清廉换得的民心”。

中国优秀传统文化中丰富的廉政实践，为把廉政文化建设推向纵深提供了宝贵的历史遗产和借鉴。

（三）大力弘扬先进文化，是廉政文化向纵深推进的现实基础和可靠保障

社会主义廉政文化是党的先进文化的重要组成部分。中国共产党在80多年的奋斗历程中，“全心全意为人民服务”的根本宗旨，“实事求是”的思想路线，以及“谦虚谨慎，诫骄诫躁”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风，是对传统廉政文化的升华与创新。在社会主义现代化建设进程中，“三个代表”重要思想的创立，胡锦涛同志关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出，进一步丰富和发展了廉政文化思想。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布实施，确立了廉政文化在反腐倡廉重大战略中的地位，提出了廉政文化进社区、学校、家庭、企业、农村的重要任务，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的社会氛围，为我们贯彻中央关于反腐倡廉重大战略部署和廉政文化建设一系列重要论述，推进廉政文化建设向纵深发展提供了可靠保证。

二、廉政文化建设向纵深推进的四个方面

深入挖掘优秀传统文化，把廉政文化向纵深推进大致包括四个方面：

一是把廉洁的政治文化建设向纵深推进。政治文化是在一定历史时期和一定社会历史条件下形成的，并且持久影响人们得政治倾向和政治行为的政治思想、政治价值评价及政治心理习俗的总和。优秀的政治文化应该通过文化的外在形式，传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，最终维护最广大人民的根本利益。它要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民。

“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”然而，自古以来，为官者最难做到的恐怕就是“勤、廉”二字。正因为“勤、廉”要“苦其心志，劳其筋骨”，做到实在之不易，所以在当今改革开放和经济发展的时代，要求手中掌握着各种权力的党、政人员，更需要具有古人那种“勤政、廉政”、“临大利而不易其义”的精神，以法律为最高准则，依法行政，公正执法，勤政为民，时刻维护国家利益，不断提高全心全意为人民服务的公仆水平，始终做到“灯红酒绿不眯眼，不义之财不伸手”。同时还要大张旗鼓地去倡导勤政廉政，歌颂勤政廉政，践行勤政廉政，让“勤、廉”二字深入人心，让为官者以“勤、廉”为美。有了公道方正的品格，有了清正廉洁的气节，有了勤政为民的思想，才能有好的党风、政风、国风和民风，才能求到全面建设和谐社会之真，才能悟到中华崛起之实，才能把我们的智慧和力量凝聚到加快经济发展上来。

二是把廉洁的社会文化建设向纵深推进。廉政文化具有道德属性，廉政文化所包含的主要内容，许多都是道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴。把廉洁的社会文化建设推向纵深，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。

三是把廉洁的职业文化建设向纵深推进。廉政文化具有广泛的群众性，必须有深厚的群众基础。自古至今，历朝历代，人民群众所期盼、向往、敬仰的精神追求，正是廉政文化得以产生的土壤；而人民群众的积极支持、热心参与和自觉行动，正是廉政文化得以发展、壮大的基石。把廉洁的职业文化建设推向纵深，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。

四是把廉洁的组织文化建设向纵深推进。廉政文化具有社会实践性。廉政文化的产生本身就是社会实践的产物。廉政文化既是一个理论问题，更是一场实实在在的实践“行动”。把廉洁的组织文化建设推向纵深，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

三、挖掘优秀传统文化推进廉政文化，要注意区分、摒除传统文化和习俗中的糟粕

中国的腐败现象有传统糟粕文化和民俗文化的影响因素。

每一种文化自其产生起，都带有其积极与消极因素，中国文化也不例外，有其精华，也有其糟粕，譬如：专制文化、“官本位”观念、任人唯亲、人治文化、潜规则、厚黑学等。专制文化表现为君权本位的专制观念、不断强化的集权意识、实行愚民政策，并造成了文化专制；“官本位”观念是中国几千年来的痼疾，其危害不言而喻，对社会风气、资源配置以及党风建设等方面造成了消极影响；任人唯亲造成了关系本位的官场文化，严重破坏了用人的公平性与正当性；人治文化在中国根深蒂固，表现为权大于法、人亡政息、官僚主义、封建特权等；潜规则是对清官的逆淘汰，使官僚之间的公务关系变成了私人关系与人情关系，造成官僚阶层的集体腐败，成为封建官僚机构腐败的重要标志；厚黑学把中国传统官场文化糟粕推向了顶峰，使官僚成为不择手段追逐权力与金钱的工具，严重破坏了其社会公共服务效能。在廉政制度建设和廉政文化建设向纵深推进过程中，尤其要警惕这些传统文化糟粕因子的侵蚀，摒除这些传统文化糟粕的消极影响，在批判中继承，在继承中创新。

廉政与民俗息息相关，习俗与文化分不开。中国民俗文化中存在着大量可以培育人们坦诚、守信的因素，如果界限不明的话，反而会起到另一种意想不到的作用，一不注意就会构成腐败行为的先导，中国的尊敬心理、慷慨心理、感恩心理都会导致腐败。除了这些心理，一些民俗如红白喜事、节日喜庆、探望病人、庆贺升学等，民众都有送财物庆贺的风俗，也是行贿者最好的借口，一不小心都可能会导致腐败。同时，由于中国历史上缺少一种民主的政治文化，一些官吏和民众存在着极端的利己主义和拜金主义思想，例如“人不为己，天诛地灭”、“一人得道，鸡犬升天”、“有钱能使鬼推磨”等。在民俗习惯中，对贪污贿赂属于腐败一般是没有争议的，而对请客送礼则视为礼尚往来，至于对公款吃喝之类则认为是工作上的需要，不把它当作是腐败。更有对腐败的认识存在着误区，所谓“四菜一汤，生意跑光”、“经济要上，廉政要让”、“笑贫不笑贪”就是赤裸裸的写照，认为腐败是现代化的必要成本，是经济发展的“润滑剂”。各种因素的汇集，为腐败的生存和蔓延创造了条件。腐败文化代表的是消极颓废的、愚昧落后的、阻碍社会前进的文化，体现的是落后的道德观、价值观，须要挖掘优秀文化习俗来取代消极腐败文化，倡树民俗新风，以正压邪，激浊扬清，敦化风俗。

四、挖掘和利用优秀传统文化，把廉政文化建设向纵深推进的方式方法

汉字 “文”的篆书写法是一个由线条相互交叉呈“文”状，有装饰花纹的不单调的文字（如下图3）。“文”的本义，指各色交错的纹理。笼统概括就是，各种事物有章有法地聚在一起非常“美好和谐”的一种现象就是“文”。 “文化”是以“文”“化”之，“文”是载体，是形式，是途径。

挖掘和利用优秀传统文化，把廉政文化建设向纵深推进，需要加大投入，通过各种文化形式，全方位、多角度、多途径，不断丰富内涵，创新表现形式和载体，广泛呈现，潜移默化。

（一）把廉政文化推向纵深，需要加大廉政物质文化建设的投入，广泛制作和呈现廉政标志文化，用清廉之风浸润人们心田

廉政物质文化是廉政理念文化的物化形态，是一个社会廉洁文化赖以生存与变迁的最基本载体与媒介。把廉政文化推向纵深，需要加大廉政物质文化建设的投入，把优秀传统廉政文化建成廉政标志文化，制作成廉政碑、廉政墙、廉政漫画、廉政儿歌等文字、标志、图画和符号，在机关、学校、医院、工厂、社区和车站、道路、机场、码头、公园、景点、广场、图书馆、文化馆、博物馆、广播电视台、科技馆、体育场馆、档案馆、工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等公共场所以及大众传媒上广泛呈现，为人们所熟知，用清廉之风浸润人们的心田。

（二）把廉政文化推向纵深，需要各地挖掘本地的廉洁人文资源，培育地方特色廉政文化，使廉政文化更接近实际、贴近生活、靠近大众

几千年的历史进程中，各地区形成了丰富的本地人文资源。各地群众在民间文化活动中，蕴涵着许多闪光的廉政思想，这些廉政思想经过民间文化活动的传播，内容更加丰富，形式更加通俗易懂，贴近生活、接近实际、靠近群众，容易为人民群众所接受。建设廉政文化，应不断提炼民间文化活动的廉政思想精华，深入挖掘本地人文资源对廉政文化建设有借鉴作用的内容，将其充实到廉政文化中，创作出一批具有丰富廉政思想内涵的优秀反腐倡廉文艺作品，并注意随时把这些作品融人群众性的精神文明创建活动中。通过开展具有本地区特色的廉政文化活动，努力形成党风、政风与社会风气良性互动的局面。
           （三）把廉政文化推向纵深，需要丰富表现形式，紧跟时代步伐，通过人们喜闻乐见的形式，让人民群众在潜移默化中接受廉政文化

廉政文化表现形式多样，文化的一切表现形式如文学、戏剧、电影电视、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法等等都可以成为廉政文化的表现形式。把廉政文化推向纵深，需要紧跟时代步伐，将廉政文化的思想性与艺术性、趣味性、通俗性融为一体，通过老百姓所喜闻乐见的形式产生一种互动效果，把廉政文化的思想内涵寓教于理、寓教于乐、寓教于各种有益的文化活动之中，让人民群众在潜移默化中接受廉政文化。

（四）把廉政文化推向纵深，需要利用传统的和先进的技术手段，全方位、多途径地进行广泛传播

廉政文化的传播渠道是全方位的。当今世界，科技发展日新月异。把廉政文化建设推向纵深，需要充分利用传统的和先进的技术手段，通过文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、展览、数字传输、动漫、短信、QQ群、博客、微博等载体和形式，宣传廉论、廉事、廉诗、廉文、廉谣、廉戏等廉政文化，并把廉政文化建设与社区文化、校园文化、企业文化和农村文化建设融为一体，通过各种有益的文化娱乐活动教育和引导人们树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念。

（五）把廉政文化推向纵深，需要弘扬主旋律，抓典型，树先进，歌颂清廉形象，增强人民群众对党和政府的信任

把廉政文化推向纵深，既要有揭露性的批判腐败的,更要有歌颂清廉形象的。在先进文化建设中，要考虑它的受众是广大的人民，是有别于领导干部警示教育、案例教育的，揭露性的反腐文艺作品如果过多地去描写腐败，一些思想不健康的受众可能会去模仿，一些对形势认识不清楚的观众就会感叹、丧失信心，从而适得其反。古人说“廉吏足以为民之仪表”，用今天的话来讲，就是“榜样的力量是无穷的”。在古代社会，有像包拯、海瑞、于成龙这样的清官廉吏；在现当代社会，有像焦裕禄、孔繁森、牛玉禄等这样的人民公仆。要充分利用这些宝贵的廉政实践财富，宣传清官廉吏和人民公仆的典型事迹，给人以榜样，予人以鼓舞，激浊扬清，扶正压邪。要按照“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的要求，去反映传统的、时代的、中国特色的廉政文化。

廉政文化是不断发展的，贯彻始终的的是要树立一种理念，形成一种氛围，营造一种环境，而这三者之间都围绕着一个主题，那就是为民、务实、清廉。