中国华能集团公司开展降本增效活动实施方案

为积极应对国际金融危机造成的冲击和电力企业面临的严峻经营形势，进一步动员广大职工牢固树立主人翁意识，发挥主力军作用，根据国资委党委《关于广泛发动职工群众积极开展降本增效活动的通知》精神，按照集团公司2009年工作会议安排部署，在全系统开展以“降低成本、提高效益”为主题的群众性劳动竞赛活动。

一、充分认识开展降本增效活动的重要意义

当前，由次贷危机引发的金融危机扩散到实体经济，对我国经济的影响逐步显现，电力企业面临电力需求下降、煤价高位运行、经营效益下滑等严峻挑战。广泛发动和组织职工群众，深入开展降本增效活动，对于引导职工正确认识当前经济形势，牢固树立过“紧日子”的意识，增强战胜困难的信心和决心，积极应对挑战，确保实现集团公司扭亏为盈、主要技术经济指标保持行业领先、获得国资委业绩考核A级的主要目标，具有十分重要的意义。开展降本增效活动，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型企业的战略举措；是增强企业的忧患意识、责任意识和超越意识，提高企业应对困难和挑战能力的有效途径；是进一步提高公司管理水平，增强企业核心竞争能力的迫切需要。

二、指导思想、总体要求及主要内容

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻年度工作会议精神，抓基层、打基础，眼睛向内、苦练内功，从我做起、从点滴做起，积极投身到节约挖潜、堵塞漏洞、降本增效上来，构筑成本竞争领先优势，提升经营管理水平，提高劳动生产率经济效益和盈利能力，增强企业核心竞争力。大力弘扬华能企业文化，进一步形成勤俭节约、爱企如家的良好氛围和降本增效的长效机制，促进企业又好又快发展，为加快建设具有国际竞争力大企业集团作出贡献。

（二）总体要求

以加强思想教育和宣传舆论为引导，把全体职工的思想和行动统一到集团公司党组的决策和部署上来，转变观念，提高认识；以开展群众性劳动竞赛活动为载体，群策群力，降低生产成本，降低管理费用，提高经济运行质量，提高企业综合效益；以突出安全生产、突出节能减排、突出增收节支为重点，集中力量和智慧，破解影响降本增效的难题；以全面完成全年任务、提升企业核心竞争力为目标，着力推进科学发展，着力推进改革创新，着力推进技术进步，扎实做好各项工作。

（三）主要内容

一是确保安全生产。层层落实安全生产责任制，加大隐患排查治理和反违章力度，认真开展安全大检查等各种专项活动，查找薄弱环节，消除安全隐患，提高设备健康水平，确保人身和设备安全。二是努力增发电量。搞好经济运行，树立“非停就是少发电”的意识，落实各项反措，努力减少非计划停运和降低出力，加强设备治理和维护，提高检修质量，提高机组利用小时。三是努力节能降耗。加强节能精细化管理，深化对标工作，加大节能技改力度，进一步降低各类型机组供电煤耗、厂用电率等能耗指标，继续保持行业领先地位，主力机型能耗指标达到国内领先水平。四是强化燃料管理。千方百计挖掘潜力，努力降低燃料成本，切实加强燃料入厂检斤检尺、储存、入炉煤及掺烧等工作，减少热值差，实行煤炭从采购到入炉的全过程闭环管理，做到保量、提质、控价、降耗。五是努力扭亏增盈。以提高经济效益为中心，抓住量、本、价、费等关键环节，加大营销工作力度，加强成本费用管理，严格控制四项费用，降低资金成本，健全内部控制体系，努力实现扭亏增盈目标。

三、降本增效活动的形式

（一）开展合理化建议活动

充分调动职工的积极性，广泛发动职工立足岗位实际，针对当前企业安全、生产、基建、经营、管理等方面存在的问题和薄弱环节，查找节省费用、影响效益方面存在的问题和不足，提出优化流程、提高精细化管理程度和风险控制能力的合理化建议。要认真归纳梳理，研究制定整改措施，尽快转化为降低成本、提高生产率、增加经济效益的实际行动。要创新组织形式和活动流程，提高合理化建议的有效率，发挥合理化建议活动的重要作用。

（二）开展节能降耗、增收节支活动

认真贯彻落实集团公司关于节能减排的有关要求，深入开展“节能减排、人人参与”活动，进一步节约煤、水、电、材、办公用品等物资资源，进一步开展小指标竞赛、修旧利废等活动。切实落实节能减排各项措施，确保完成二氧化硫总量削减目标责任书、节能目标责任书。要深入开展经济效益分析，厉行节约，精打细算，严格控制成本费用支出，确保实现增收节支目标。

（三）开展群众性技术创新活动

以增强创新意识、提高创新能力、实现创新成果为主旨，以解决影响企业效益的难题为重点，深入开展多种形式的群众性技术创新活动和青年创新创效活动。以基建、生产等过程的关键环节为重点，开展优化设计、研究和科技攻关，提高工程质量，降低工程造价和生产运营成本。结合生产实际，进一步开展“技术改进、技术攻关、技术创新”等专项竞赛活动，开展小发明、小创造、小革新、小建议、小设计“五小”竞赛活动，组织评选“创新成果”和 “创新能手”， 巩固和扩大群众性技术创新活动的成果。

（四）开展劳动技能比武活动

着眼于提升职工素质，增强企业核心竞争力，围绕节能降耗、降本增效、安全生产和革新创造等方面，深入开展劳动技能比武活动。广泛开展生产、经营、管理、科技、营销、服务等不同领域的多工种、多层次、多岗位的职业技能培训活动，着力培养企业各种类型的管理和技术人才。

（五）开展“双争双优”活动

继续深入开展“争创优秀班组，争做优秀职工”活动，不断完善加强班组建设管理机制，提高职工政治思想觉悟、职业道德、文化修养、安全意识、生产技能的水平，培养造就一批一流的岗位能手、技术专家和管理人才，使班组管理责任得到落实，管理方法不断改进，基础工作得到巩固和加强，推动企业降低成本、不断提高效益。

四、降本增效活动的步骤

（一）思想发动阶段

层层动员，搞好思想发动。组织学习集团公司开展降本增效活动的决策部署，讲形势、讲任务，讲责任、比贡献，分析金融危机对电力行业和本企业造成的影响，提高对降本增效重要性和必要性的认识，使每个职工都要明确开展降本增效活动的目标要求、方法步骤。深入开展讨论，广泛发动职工践行企业文化，立足岗位，迎接挑战，降本增效，努力完成各项工作任务。

（二）组织实施阶段

一是制定实施细则。提出降本增效目标任务和活动内容、方法、步骤，制定奖励评审办法，奖励资金可从本单位奖励基金中列支。二是制订措施、落实责任。通过充分发动广大职工群众摆现象、找问题、查原因，制定整改目标和措施，层层分解任务，把责任落实到部门、班组、岗位、个人。三是认真组织开展各项活动。根据企业实际，按步骤、有重点地开展合理化建议等活动，使降本增效做到全员化、全方位、全过程，把降本增效渗透于企业生产基建经营管理全过程，融入到产品销售各环节，触及企业日常工作的每个方面。

（三）总结提高阶段

一是建立健全降本增效的相关规章制度，通过开展活动，初步形成企业降本增效工作长效机制。二是对照活动目标，总结分析落实降本增效措施、实现降本增效目标的总体情况。三是进行总结表彰，表彰奖励在开展活动中取得突出成效的集体和个人，总结推广取得的好经验、好做法，做好巩固和扩大活动成果的工作。

各单位要根据集团公司统一部署，结合实际，安排好、开展好以上三个阶段的工作，不搞花架子，真正见效果。

五、降本增效活动的工作要求

（一）加强组织领导

各单位党组（党委）要加强对此项活动的组织领导，成立降本增效活动领导机构，周密安排，精心组织，狠抓落实，主要领导要及时了解和掌握活动开展情况，加强检查指导，确保降本增效活动取得实效。工会要做好组织实施工作，认真落实好教育职工、发动职工、组织职工开展各项活动的具体职责，充分发挥桥梁纽带作用。党员要带头参与活动，充分发挥先锋模范作用。共青团要协助工会做好有关工作，动员青年团员积极参与，发挥生力军作用。有关职能部门要密切配合，大力协同，把各项具体措施落实到企业各项工作中去。在开展降本增效活动中，各管理层要率先垂范，发挥带头作用。

（二）加大宣传教育

各单位要通过举办辅导报告、骨干培训班、召开研讨会等形式，加大对职工的宣传和教育力度，帮助职工树立危机意识和节约意识，增强主人翁责任感和使命感。要利用企业网站、电视、报纸、杂志等媒体增强舆论宣传效果，创造良好的活动氛围。要进一步树立和宣传先进模范人物，充分发挥先进典型的示范带头作用。

（三）注意统筹兼顾

开展降本增效活动，要结合工作实际，坚持统筹规划，协调推进，注重实效。把开展降本增效活动与围绕中心任务，学习实践科学发展观，推进各项工作紧密结合起来；与组织动员广大职工，开展经常性群众经济技术活动结合起来；与控制各项成本和消耗，实现安全、清洁、高效和稳定生产结合起来；与推进管理革命，进一步提高管理效率结合起来。

（四）督促检查指导

集团公司工委会同有关部门，在各单位自查基础上，组织互查，加强检查监督指导，通报活动开展情况。各单位活动领导机构要通过例会、调度会、专题分析会等形式，及时了解和掌握活动开展情况，加强检查指导，督促协调解决有关问题。要针对活动暴露出来的难点、关键点，组织力量，采取有效方式集中攻关。

请各单位于2009年12月底前，将活动总结报告集团公司。