杨昆：为实现电力企业可持续发展，提出两点政策建议

2020-05-06 11:15:11 来源：

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电力18讯：

4月15日，中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在“中国工业经济运行形势分析在线论坛”直播活动上，作了精彩发言。

中国电力企业联合会常务副理事长杨昆

截至3月底，电力行业复工率已超过95%，主要电网、发电企业已达到100%，为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。同时，按照党中央、国务院决策部署，电网企业迅速行动，坚决落实好阶段性降低用电成本政策，2月1日至6月30日期间，预计可为社会减免电费600亿元左右。电力生产主要情况有：一是非化石能源发电装机比重进一步提高。二是水电、火电发电量下降较多，风电和太阳能发电量快速增长。三是太阳能发电设备利用小时略有提高，其他类型发电设备利用小时均同比降低。

1-3月份, 全社会用电量1.57万亿千瓦时，同比下降6.5%。分月份看，1-2月份全社会用电量同比下降7.8%，3月份下降4.2%，降幅已明显收窄。电力消费的主要情况有：一是第一产业用电量中速增长。二是第二产业用电量同比下降较多，3月当月降幅明显收窄。三是第三产业用电量同比下降较多，信息传输计算机服务和软件业用电量保持高速增长。四是城乡居民生活用电量中速增长，乡村居民用电增速明显高于城镇居民用电增速。五是东部和中部地区用电量降幅较大，西部和东北地区用电形势相对偏好。

当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，政府不断出台多项措施帮助企业复工以及稳定就业，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。从电力消费看，疫情对电力消费的影响在3月份已明显回落，3月末的日用电量规模估计已恢复到上年同期水平。

同时，国际疫情蔓延，世界经济下行风险加剧。初步判断，预计4月份全社会用电量有望实现正增长，二季度全社会用电量实现中低速增长，增速比一季度回升9个百分点左右。

为实现电力企业可持续发展，我们提出两点政策建议。

一是加大对电力企业融资等政策支持力度。

电力企业贯彻落实2018、2019年连续两年下调一般工商业电价10%，2020年进一步降低电价，实实在在为社会降低用电成本。客观上也带来电力企业经营形势下滑。为提升电力企业服务经济社会发展能力，建议：第一，在第二监管周期输配电价测算中，统筹平衡考虑电网企业因执行阶段性降价政策的影响，在后续省级电网第二监管周期核价时多渠道筹集降价资金，提升电网企业发展和服务能力。第二，将复工复产的电力企业纳入疫情期间融资支持范围。第三，支持电力企业发展供应链金融相关服务，针对新能源补贴不到位形成的资金缺口提供相应的融资产品，通过保理业务、资产证券化、发行专项建设债等手段加快新能源企业资金周转。

二是适当延长新能源上网电价等相关政策时限。

受疫情影响，新能源上游设备制造业停产或产能缩减导致设备供应难以保证，叠加下游施工受限，普遍影响工期3个月以上，对已核准的在建新能源项目建设进度影响较大。根据《关于完善风电上网电价政策的通知》及新能源价格退坡相关政策，这些新能源项目若无法按期建设并网，海风项目电价及陆风项目补贴均会受到较大影响。建议：相关政府部门根据疫情影响，对《关于完善风电上网电价政策的通知》中关于“陆上风电2020年底投产、海上风电2021年底投产”的要求时限延期6个月左右；此外，对竞价光伏、生物质发电适当放宽投产时限要求，为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。

疫情当前，电力行业企业主动作为，在确保电力安全稳定供应的基础上，持续加大包括特高压、电动汽车充电桩在内的“新基建”建设力度；将稳就业摆在“六稳”工作首位，通过加大人才招聘、项目带动等方式持续强化稳岗扩就业工作力度；通过电力大数据、线上办电等信息化手段，加强电力优质服务。中电联充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，加强电力统计及供需形势分析预测，及时向政府有关部门提出意见建议；与各兄弟协会一起促进上下游产业链之间的复工复产协作，为疫情防控和服务经济社会发展作出新的更大的贡献。

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