李俊峰：新能源发展不能“挑肥拣瘦”

电力18讯：    记者：程晖


　　中国经济如何更健康、更可持续地发展？根本举措之一是推进经济战略性调整和转型，因此，“十二五”期间，“加快转变经济发展方式”的关键在“加快”，成败在“转变”。

　　经济指标一直是观察我国五年规划最直观的窗口之一。不久前，在国家能源局召开的半年形势分析会上，国家能源局有关负责人向本报记者介绍了上报给国务院的能源发展“十二五”规划中的一些预期指标。

　　会后，记者就“十二五”能源发展以及能源结构调整的一些热点话题，专程走访了国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰。李俊峰是起草“十二五”新能源产业振兴规划的参与者之一。

　　非化石能源占比应再提高

　　记者：在上报国务院的能源发展“十二五”规划中，对2015年能源消费结构作了预测，届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。您怎么看待这个指标？

　　李俊峰：2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上强调，争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。同年，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%～45%。

　　如果要完成以上目标，我认为，在“十二五”期间，我国非化石能源占一次能源的消费比重至少要达到12%或13%，否则，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重将达不到15%左右。因为后面基数越来越大，每增加一个百分点绝对量会更大，难度也更大。

　　化石能源也要低碳化

　　记者：调整能源结构，“十二五”是非常关键的时间段。您能否谈谈“十二五”期间我国新能源发展的战略定位？

　　李俊峰：在低碳发展的道路上，新能源产业被寄予了厚望。在国家制定的新兴产业振兴规划中，新能源被放到了重要位置。这既是能源结构调整的关键环节，也是节能减排以应对气候变化的现实需要。在我看来，“十二五”能源规划的基本原则，就是发展低碳经济、“绿色经济”、提高非化石能源比例，这些思想应当体现在“十二五”能源规划里面。

　　“十二五”期间要打好基础，除了发展核电，水电和可再生能源等，也要明确提出化石能源的低碳化，比如，这次“十二五”能源规划里就提出增加天然气的比重。

　　记者：国家能源局召开的上半年能源形势分析会提出，“十二五”期间天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右。这么多年来，我国一直有观点认为天然气发电比较“奢侈”，之前在相关政策上也有所“限制”，因此目前天然气发电占整个发电的比例几乎为零。为什么在“十二五”规划中提到重要的位置？

　　李俊峰：在促进新能源的发展中，水利发电、天然气发电和抽水蓄能是三个比较成熟的方式。常规的商业化技术，其中，天然气发电最具可行性，它是推动新能源快速发展的重要“推手”。

　　记者：为什么这样说？

　　李俊峰：新能源中核电发电是不能停步的，风电太阳能则具有不稳定性，这些新能源要得到发展，就需要增加其他能源的调度能力，即增加水电、天然气发电和抽水蓄能，也可以大幅增加风电和太阳能发电。其中，天然气发电具有“启动快”等特点，在用电高峰时可以快速发电，用电低谷时又可以快速退出。这样，天然气发电可以变相地作为储能装置来用，并成为核电等新能源的有效补充，从另一个角度推动新能源发展。

　　目前，日本、欧洲、美国和印度等国家和地区的天然气发电都占到30%左右,泰国则占到了70%，经过测算，如果增加1000亿立方米天然气，就可以发4000亿度电。美国目前的风力发电占新增部分的40%，正是因为提高了天然气发电的比例。

　　记者：相对来说，我国天然气资源不算富集，这会不会耽误天然气发电的脚步？

　　李俊峰：这是一个认识问题。天然气资源我们确实不多，但是可以购买。要知道，欧洲几乎没有天然气，但欧洲天然气发电却占到其发电总量的30%。

　　市场规模和技术进步两手抓

　　记者：目前来看，风能目前的发电成本在三四毛钱，而太阳能在1元多。与煤电3角多相比，成本或许是新能源难以形成规模的障碍之一。

　　李俊峰：太阳能发电特别是光伏发电降低成本主要靠两个方面，一是产业，二是技术进步。按照现有技术，即使扩大规模也不能完全降低成本，要达到大幅降低电价的要求，必须靠新的技术进步。这也是为什么国家加大投入，提出新兴战略产业的目的所在。

　　记者：那么在新能源领域，“十二五”期间核电、风电和太阳能发电等更应该优先发展哪个？

　　李俊峰：“先吃饱”再说，我国现在还没有到“挑肥拣瘦”的阶段，还不到优先发展哪个的时候，应当先满足快速发展的需求。

　　但从发展趋势来看，近期风能发展可能更重要一些。到2020年以后太阳能的发展则更重要，因为太阳能分布更多，更广泛，随着技术的进步，到时太阳能会发展得更快。

　　记者：新能源发展应当先扩大规模，还是先进行技术突破？

　　李俊峰：首先要保持一个市场规模，同时要实现技术突破。由市场作为“诱饵”，吸引投资者。打个比方说，这就像逼着小孩去跳舞，孩子总跳不好，但是大家都去跳，肯定会出现一个跳得好的。

　　可以说，没有市场，技术研发就没有动力。所以，我们建议在“十二五”期间，太阳能发电市场每年应提供100万千瓦的市场，而到2015年之后每年提供300～500万千瓦的市场，到2020年之后每年提高到1000万千瓦。在技术突破方面，要推进能源科技创新，大力发展风能、太阳能、生物质能以及清洁煤利用、核能、智能电网、新能源汽车、分布式能源等新兴能源科技装备技术，逐步向国外输出先进的能源技术、设备和产品，发展中国特色的新能源经济，实现我国由能源大国向能源强国的跨越。这也成为“十二五”能源规划的又一重点。

　　记者：请您展望一下，新能源做到真正替代传统能源要等到什么时候？

　　李俊峰：要实现真正替代，大概要到2020～2030年。国际能源机构预测，到2020年，替代能源在全球能源消费中的比例将达到30%。我国达到这个比例的时间则可能在2050年。最先完成替代的是风能和生物能。