国家能源工作2015年终专稿之九丨政务新风蔚然兴起

电力18讯：

　　中国电力报 中电新闻网 记者 陈学婧

　　一阵阵从严从实新风横扫积弊、一道道党纪铁壁巍然屹立、一股股简政放权之能量喷薄而出、一幅幅优化服务画卷徐徐展开……2015年，国家能源局践行“三严三实”要求，着力打造忠诚、干净、有担当的能源队伍，围绕推进能源治理体系和治理能力现代化目标，坚持“简政放权、放管结合、转变职能、优化服务”，锐意进取，能源政务新风蔚然兴起。

　　从严从实、勇于担当，作风建设再上新台阶

　　立根固本，挺起精神脊梁；落细落小，注重细节小事；修枝剪叶，自觉改造提高；从谏如流，自觉接受监督。

　　2015年，国家能源局局领导带头上党课，以上率下扎实推进“三严三实”专题教育，全面从严治党，作风建设再上新台阶。　　 一年来，国家能源局分三个专题组织开展学习研讨，联系正反两方面典型，深入剖析能源局腐败案件教训，准确领会“三严三实”的重要意义、本真内涵、实践要求，努力将“三严三实”体现和贯穿到党员干部日常的言行举止和能源工作各方面。同时，通过多种方式征求和听取意见，查找“不严不实”问题，做到边查边改，立行立改。

　　从14次专题学习习近平总书记系列重要讲话精神，到16期“能源发展改革大家谈”；从国家能源局党组召开千人大会部署党风廉政建设；到组织开展“回忆入党经历、重温入党誓词”主题活动，唤醒党章意识增强纪律观念……都彰显出国家能源局贯彻落实中央精神，积极推动能源改革发展的自觉，体现出国家能源局自觉保持对党和人民忠诚的决心。

　　这一年，国家能源局着力抓好集中学习、党课报告、专题研讨、查摆整改等关键环节，把专题教育同推进改革发展稳定结合起来，同整治为官不为、为官乱为等结合起来，使各级领导干部“补了钙”“加了油”，增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，也有力推动了不严不实问题的解决，深化了党的思想政治建设和作风建设，让　  严的精神、实的作风蔚为风尚。

　　2015年年初，国家能源局召开党组中心组学习（扩大）会议，传达学习十八届中央纪委五次全体会议精神。履新不久的国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长努尔・白克力在会上强调，全局各级党组织要进一步增强全面从严治党、依规治党的坚定决心，遵守政治纪律和政治规矩，切实担负起党风廉政建设和反腐败的重任，要以“零容忍”态度惩治腐败，不要用侥幸心理去试探中央反对腐败的决心，能源局绝不许有任何设租、寻租行为，绝不给腐败分子留任何生存空间。

　　一年来，国家能源局继续深化党风廉政建设和反腐败工作，把制度笼子扎紧扎密扎牢，巩固拒腐防变的纪律防线：―――加强组织领导，及时调整国家能源局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员，成立国家能源局巡视工作领导小组。

　　―――落实把纪律和规矩挺在前面的要求，坚持依规治党与以德治党相结合，切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规的学习教育和贯彻执行，对违反制度和规矩　  的行为寸土不让。

　　―――坚持有信必清、有案必查，加大纪律审查工作力度，严肃查处违规违纪问题。

　　注重抓小抓早抓预防，加强《国家能源局工作人员廉政守则》《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》的落实和检查，提醒、诫勉。整理制定《反腐倡廉30问》，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，提出党员干部行为“十个不准”“五个严禁”要求，使党员干部知行止、存敬畏，推动形成良好风气。

　　这一年，国家能源局积极打造忠诚干净有担当的能源队伍，努力构建能源领域干部清正、政府清廉、政治清明的氛围，为能源改革发展营造了良好的政治生态。

　　放管结合、优化服务，能源治理求真务实

　　全面统筹、破立结合，简政放权、放管结合，少设路障、多报路况、巧建路标，2015年，国家能源局以敬民之心行简政之道，政府与市场边界更清晰、履职更有序，现代能源治理能力升级正当其时。

　　一年来，国家能源局深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，完善规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源管理新机制，提高放权的含金量、增强监管的有效性、突出便民服务的主动性，积极搭建有利于激发市场活力和社会创造力的宏观政策架构，能源治理能力现代化水平显著提升。

　　回望2015，国家能源局精简优化行政审批、强化创新市场监管、探索实践服务新政，“减、加、乘”三字诀的调控新思路凸显。

　　“减”字诀。约束任性权力，清除阻碍能源创业创新的制度“拦路虎”。

　　自我削权、自我革命，为企业松绑、为市场腾出空间。国家能源局取消下放21项、34子项行政审批事项，全部取消非行政审批事项，取消发电机组并网安全性评价和电力安全生产标准化达标评级等行政审批事项，优化水电站大坝安全注册审批流程，印发《关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》……约束权力，重头改革频出重招。

　　“加”字诀。促进能源规划、政策有效实施，开展能源行业标准化工作，加强能　  源监管。

　　―――谋大局、议大事，加强能源立法，促进能源规划衔接。推进《能源法》《电力法》《海洋石油天然气管道保护条例》《核电管理条例》《石油储备管理条例》等能源法律法规的制修订工作，召开“十三五”能源规划工作座谈会，启动“十三五”能源发展规划和电力、煤炭、石油等14项专项规划的研究编制工作，启动省级能源规划审批工作，出台《国家能源局关于印发〈能源行业统计工作制度〉的通知》，批准发布《智能电能表功能规范》等8项智能电能表标准，编制《核电管理条例》……国家能源局在在增动力、促平衡、可持续、拓空间、更包容上下功夫，力促行业健康、可持续发展。

　　―――创新能源监督管理方式，国家能源局印发《关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》。

　　―――加强事中事后监管。选取重点地区组织开展能源项目审批简政放权落实情况专项监管、大气污染防治成品油质量升级专项监管、电网企业回购电源项目自建配套送出工程专项监管等7项重点专项监管，在全国范围内组织开展供电监　  管，促进供电能力、供电质量和服务水平持续提升。发布《电力安全生产监督管理办法》《水电站大坝运行安全监督管理规定》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等部门规章，强化电力安全生产监督管理职责……“政监合一、一体两翼”，国家能源局切实维护公平公正的能源市场秩序，保障了能源安全生产态势平稳。

　　――― “靶心”对准新常态下新矛盾，打造公平规范便利的营商环境。取消51个风电项目核准资格，严控弃风限电严重地区新建规模，明确弃风限电比超20%地区不得安排新风电项目。发布《光伏发电工程质量检查工作方案》，重点抽查甘肃等8省光伏发电工程质量。出台《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》……以解决实际问题为导向、以狠抓落实为基本要求，国家能源局全力护佑能源健康发展。

　　“乘”字诀。提升政府公信力和执行力，提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。

　　从推进审批制度改革，推进政府信息公开和网上办事，到“阳光办公、阳光审批”；从进一步梳理权力清单，排查廉政风险点，完善风险防控制度，到着力健全党　  内监督制度，健全选人用人管人制度……国家能源局着力提升服务水平，为党风廉政建设和反腐败工作营造了良好的制度环境。

　　2015年，国家能源局党组把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，高效服务地方企业行业发展。

　　一页页工作日志、一张张出行地图，国家能源局党组成员调研的脚步遍及大江南北。

　　这一年，国家能源局党组成员带队赴基层调研，深入山西、内蒙古、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、甘肃等地方和有关能源企业，了解地方和企业能源发展情况，听取意见建议，不断改进能源管理与服务，协调解决了地方和企业反映的问题和困难，促进了全行业的健康发展。

　　明者因时而变，知者随事而制。一年里，面对能源新常态，国家能源局准确把握推进能源事业的客观基点，创新能源管理方式、提升能源治理能力，不缺位、不越位，因势而谋、应势而动，从严从实推进各项工作，求真务实的执政风格日益彰显，引领全国能源系统建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为实现伟大“中国梦”再立新功。 

 

李梁