国家能源工作2015年终专稿之八|展望未来圆梦小康

    “任务艰巨，责任重大。”在2016年全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力这样评价“十三五”能源工作。“十二五”期间，我国能源工作得到党中央、国务院前所未有的高度重视，国家能源局扎实开展各项工作，我国能源迎来了蓬勃发展的新时代。

    “十三五”是能源发展的全面转型、能源革命起步蓄力的重要时期。党的十八届五中全会对“十三五”能源发展做出了全面而深入的部署，提出了新的发展要求，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念首次明确。

    回眸“十二五”，展望“十三五”，读懂这十年的能源，均要从“中国梦”开始。

    “中国梦”亦包含着“能源梦”。

    “以高度的责任感和使命感，贯彻落实好中央决策部署，扎实做好各项工作，为全面建成小康社会作出应有贡献。”关于未来五年能源发展，国家能源局目标清晰，“能源梦”真实可期。

    创新谋划体制机制，能源发展动力活力大步提升

    当前，我国经济发展进入新常态。“十二五”末，能源系统发挥了能源项目投资规模大、周期长，拉动社会投资效应明显的特点，为应对经济下行压力、稳定经济增长发挥了重要作用。

    我国能源发展进入新常态的特征显现——能源消费增速放缓，能源结构调整加快，拉动能源消费动力减弱，我国能源发展面临着新的机遇和挑战。而同时，新的动力也在加快形成。

    创新是驱动时代发展的主题，“新的动力”不是简单的建设更多新的项目，而是需要创造。除了技术科技创新，能源领域市场机制创新也会为传统能源带来新的生机。

    如何利用好两个市场、两种资源，如何科学规划、准确把握“十三五”我国能源发展？国家能源局立足全局，长远谋划，“落子”缜密。

    回顾“十二五”，国家能源局推进能源改革迈出了新步伐，新的足迹将会在“十三五”踏实落地，闪耀光芒。

    落实中发9号文，国家能源局推动电力体制改革6个配套文件密集出台，电力市场建设、社会资本投资配售电业务等改革试点工作扎实推进，安徽等5省输配电定价成本监管适时开展……稳步推进油气改革，油气管网和LNG基础设施向第三方市场主体开放、上海石油天然气交易中心组建运营稳步推进、“十三五”页岩气开发利用补贴政策会同有关部门发布、《煤层气勘探开发行动计划》发布实施……在国家能源局大力推动下，2015年，《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》先后发布，充电设施促进联盟适时成立，充电设施互联互通、规模化、规范化发展得到稳步推进。

    国际能源市场上，国家能源局以“一带一路”战略为引领，推动能源国际合作取得突破，中国能源装备越洋出海“走出去”；中俄东线天然气管道建设稳妥推进，俄罗斯的天然气将引进来。

    这些中长期规划都将在“十三五”落地生根，绽放炫彩。不难预计，“十三五”末，我国电力市场交易机制建立和完善，售电公司遍地开花，售电侧充分竞争，价格关系理顺；天然气市场的“中国价格”形成，我国在全球天然气市场中的话语权增强；煤矿瓦斯发电装机容量超过400万千瓦，满足600万居民用电，煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。

    “十三五”末，1.2万集中式充换电站、超过480万个分散式充电桩建设完成，足以满足全国500万辆电动汽车充电需求，充换电不再掣肘，“电动”将更加方便。届时，英国电网将奔流着“华龙一号”带来的中国“力量”，而在中俄东线天然气管道建成后，从西伯利亚输送来的将不再单单是冷空气。