推动新能源高质量发展促进绿色低碳转型

　　· 编者按

　　10月19日下午，由中国人民大学应用经济学院、南网能源院、南网传媒公司承办的“新能源与全球气候议程”分论坛成功举办。来自国内外的专家学者及业界代表齐聚一堂，就中国能源转型发展路径、全球气候变化大背景下的国际合作等议题带来独到见解。南网报本期刊载相关演讲文章以期共同探讨新能源高质量发展。

　　观点

　　· 新能源高质量发展是中国实现“双碳”目标，推进绿色低碳发展的迫切需要。新能源高质量发展是实现碳达峰碳中和目标的迫切需要。

　　· 新能源高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展要求，做到真正的高质量。

　　· 加强新能源发展顶层设计;加快培育新能源产业新质生产力;加快完善新能源市场体系;加强新能源领域国际合作。

　　数据

　　2024年6月，风电光伏装机容量历史性超过煤电，达到11.8亿千瓦。

　　2024年7月，风电光伏超过12亿千瓦，提前6年实现了2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上目标

　　2024年8月，装机达到12.7亿千瓦，占总发电装机比重超过40%。

　　预计未来中国新能源装机仍将每年超过1亿千瓦

　　2030年前，新增能源消费量的70%由非化石能源供应。

　　到2060年，为实现碳中和目标，我国风电光伏装机规模将达到50亿千瓦以上。

　　气候变化是人类共同面对的挑战，事关全人类的可持续发展。2020年，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年碳达峰、2060年碳中和。在实现“双碳”目标的过程中，能源是主战场，电力是主力军，大力发展新能源是未来的选择。

　　新能源高质量发展是应对全球气候变化，推动绿色发展的重要举措

　　面对全球气候变化的挑战，推动能源绿色低碳转型，已经成为各国共识，中国担当大国责任，希望实现碳达峰、碳中和的目标，也是展示我们国家在践行碳减排国际承诺的大国担当。

　　通过产业结构调整和优化升级，中国大力发展节能降碳技术和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下降，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。可再生能源和新能源是有区别的，可再生能源包括水电，现在所说的新能源主要是风电、光伏、生物质能。2023年中国可再生能源发电量已经占到32%，而从2014年到2023年，全球化石能源消费占比从13.6%增加到18.5%，大概增加5%，中国在消费增量中贡献了45%。欧盟是世界上最早提出能源转型的地区，出台了一系列加快新能源发展的举措，2023年可再生能源发电量占比达到44%，风能和太阳能占到27%，能源领域二氧化碳排放同比减少近9%，其中一半是由清洁能源贡献。美国是世界上第二大能源消耗国和二氧化碳排放国，2023年可再生能源发电量占到1/5，超过煤炭，二氧化碳排放总量同比下降了4%，其中2/3减排量也是来自电力领域。

　　新能源高质量发展是中国实现“双碳”目标，推进绿色低碳发展的迫切需要。新能源高质量发展是实现碳达峰碳中和目标的迫切需要。中国能源行业碳排放占总排放80%以上，电力占能源行业碳排放40%以上。富煤、贫油、乏气，煤炭仍然是我国能源的主要供应来源。现在距离2030年碳达峰的目标，只有五年时间，从2030年到2060年碳中和是三十年时间，确实压力非常大。

　　新能源高质量发展是推进绿色低碳发展的迫切需要。当今世界面临新一轮科技革命和产业转型，能源技术与现代信息、材料和先进制造技术深度融合，太阳能、风电、新型储能、氢能、新能源汽车等蓬勃兴起，这些都对我们把握机遇，推进新模式、新业态、新技术，培育新质生产力非常重要。大力发展新能源是推动产业向绿色低碳转型的契机。

　　近年来，中国新能源发展取得了巨大成就。中国新能源装机规模大、发展速度快，特别是近年来，新能源的装机容量显著增长，已经成为能源绿色低碳转型的重要力量。2024年主要有三个标志性的节点：2024年6月，风电光伏装机容量历史性超过煤电，达到11.8亿千瓦。2024年7月，风电光伏超过12亿千瓦，提前6年实现了2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上目标。2024年8月，装机达到12.7亿千瓦，占总发电装机比重超过40%。预计未来中国新能源装机仍将每年超过1亿千瓦，2030年前新增能源消费量的70%由非化石能源供应。预计到2060年，为实现碳中和目标，我国风电光伏装机规模将达到50亿千瓦以上。

　　中国新能源技术水平高、产业链完善，为全球绿色低碳转型提供了重要支撑。高效晶体硅等光伏技术转化效率多次刷新世界纪录，量产先进晶体硅光伏电池转换效率超过25%，海上风电在运机组装机容量超20兆瓦。我们建成了完备的风电光伏产业链研发设计和集成制造体系，特别是为推动新能源技术的高速发展，降低成本方面做了很大贡献。过去十年间，全球风电光伏对应成本下降60%—80%，中国贡献了大部分。我们与100多个国家和地区开展风电、光伏等绿色能源合作，满足当地的需求。2023年，我们出口风电光伏的产品能够助力其他国家减排8.1亿吨。

　　新能源发展中面临的挑战

　　当然，在取得成绩的同时，发展的过程中也面临许多挑战。

　　电力稳定供应难度加大。一方面，中国电力需求保持中高速增长，需要稳定的电力供应，但新能源的波动非常大，2023年装机容量超过30%，但电量只占15%，所以不像煤电，目前很难承担主体作用。另一方面，现在新能源快速增长、大量增长，存在随机性、波动性、间歇性。白天需要电的时候不来，晚上用电的时候来了，“三性”(随机性、波动性、间歇性)问题特别突出，要求电网运行调节性能非常高，需要配备一些储能。惯量特别小，风吹草动都会影响电网运行的安全性。

　　负荷和资源分布不均，新能源大规模并网和消纳压力增大。80%的风能、90%的太阳能都分布在西部和北部，大型风电光伏都要穿越1000—2000公里送到中东部，分布式新能源爆炸性增长，一些地方很难消纳。

　　新能源利用经济性有待提升，绿色价值还未充分发挥。现在上网电价已经可以参照煤电的价格，但煤电对系统没有特殊要求，但风电光伏不行，需要配置一些储能和调控电源，考虑运输成本，加起来送到用户侧的价格是高于煤电的。风电光伏被称为绿电，绿证和新能源的消纳权重责任等制度仍然存在一些矛盾。社会主动消费绿电的意识还没有形成，现在最需要的可能是出口企业，国内企业还不想增加这方面的成本，绿色价值有待进一步发挥。

　　市场体系建设需要进一步深化。现有电力市场难以适应低成本、高性能、大规模新能源的要求，国内电力市场主要针对常规煤电、气电和水电，特点是运行成本比较高，固定成本比较低，但风电光伏没有什么运行成本，发展特别快、特别分散，不像火电厂一建就是几百万千瓦。风光怎么参与市场交易，需要我们认真考虑。

　　土地要素保障不够。由于适合开发新能源的土地日益稀缺，成本在增加。特高压输电线路横跨多省，省间协调难度也在增加。

　　新能源高质量发展的几点建议

　　新能源高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展要求，做到真正的高质量。提高供给质量、加强科技创新、完善体制机制，推动质量变革、动力变革、效率变革。以提高供给质量为重点推动质量变革。提高供给质量的重点是加快发展新能源，同时也要推动新能源和传统能源协调发展，推动现有煤电调峰改造。当然还要加快储能发展，逐步实现新能源对传统能源的替代。以加强科技创新为重点推动动力变革。加强基础性、前瞻性、颠覆性技术自主创新能力，融入新一轮科技革命和产业变革，推动新能源与现代信息、材料和人工智能共同发展。以完善体制机制为重点推动效率变革。电力市场与绿色电力、碳交易等几个市场需要衔接起来，也要发挥政府作用，完善治理体系。

　　加强新能源发展顶层设计。加强规划引领，统筹新能源、国土空间和生态环保的规划衔接，促进新能源发展的时空平衡。加强各部门的政策协同，完善新能源治理体系。完善促进新能源消纳制度体系，合理落实新能源消纳责任。

　　加快培育新能源产业新质生产力。推进新能源领域科技创新，推进新能源与新能源汽车、新型储能、氢能等融合发展，南方电网公司目前基本上能够全额消纳风光资源，但全国依然有部分地方弃风弃光比较严重，能否考虑利用富余的电制氢，远程运输?

　　加快完善新能源市场体系。发挥全国统一大市场的优势，电力市场需要全国统一，绿色产业、绿色资源也要进行全国配置，实现南北互通。

　　加强新能源领域国际合作。促进与周边国家电力基础设施互联互通，深化与全球各个国家和地区的绿色合作，推动风光新能源、智慧能源项目落地，推动建立合作共赢全球能源发展格局。

　　南网能源院党委书记、董事长 张勉荣

　　(eo记者 姜黎 根据张勉荣在通州·全球发展论坛分论坛“新能源与全球气候议程”演讲整理)