全面增强能源供应保障能力主流媒体解读全国能源工作会议

2023年能源高质量发展新成就

2024年重点工作任务

　　（来源：国家能源局）

　　近日，2024年全国能源工作会议在北京召开。针对2024年重点工作任务，国家能源局有关负责人介绍，将扛牢能源安全首要职责，全面增强供应保障能力。推动原油产量稳产在2亿吨，天然气继续保持较好增产势头;科学合理优化煤电布局，对未来3年电力预警供应紧张的地区安排必要兜底保障电源。2024年，将聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，全年全国风电光伏新增装机2亿千瓦左右。

　　以更高的标准来保障能源供应

　　能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一。会议对2024年能源工作做出总体部署，要求以更高的标准来保障能源供应，为做好2024年能源安全保障工作明确了新的航标。

　　目前，我国能源生产总量约占世界的五分之一，消费总量约占世界的四分之一，但人均能源消费仅为经合组织(OECD)国家平均水平的三分之二左右。14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家的总和，能源消费需求仍将刚性增长。

　　2023年以来，中国经济走出了一条回升向好的复苏曲线。日前召开的中央经济工作会议做出鲜明判断：综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济的恢复时期也是能源需求的旺盛时期，2023年前三季度用电量增速同比增长的态势可见一斑。面对回升向好的经济走势和持续增长的能源需求，能源系统亟须筑牢能源供给基石，为经济的复苏发展保驾护航。

　　近年来，我国夏季、冬季两个用能高峰期受到社会各界高度关注。最大负荷持续走高，电力负荷增长高于用电量增长的特征愈加明显，电力峰谷差逐年拉大。如何在迎峰度冬、迎峰度夏等关键时期做好安全供应，是能源系统仍需重点关注的问题之一。

　　会议认为，2023年能源安全稳定供应能力稳步增强。坚持把保障国家能源安全作为首要职责，充分发挥煤炭兜底保障作用，强化电力安全保障，多措并举增加油气供给，能源生产供应总体稳定。做好2024年能源安全保障工作，会议要求，要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供，持续提高能源资源安全保障能力。

　　以更坚定的步伐推动能源变革

　　会议提出，必须以更加坚定的步伐推动能源变革，加快推进能源绿色低碳转型。实现“双碳”目标，必须做好能源绿色低碳转型这篇大文章。

　　实施能源绿色低碳转型是保障安全稳定供应，落实“双碳”目标任务的具体行动。国家能源局最新数据显示，可再生能源已成为我国保障电力供应的新力量，装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机。目前全国发电总装机约29亿千瓦。2023年至今，可再生能源发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3，风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。

　　国家能源局正加快推进风电、太阳能发展。大型风电光伏基地建设进展顺利，截至11月底第一批已建成并网4516万千瓦，第二批、第三批已核准超过5000万千瓦，正在陆续开工建设。全国风光总装机突破10亿千瓦，在电力新增装机中的主体地位更加巩固，户用光伏规模突破1亿千瓦、覆盖农户500多万。

　　同时，火电是兜底保障性电源。目前，全国统调电厂存煤保持2亿吨以上的历史高位，可用天数26天左右。

　　能源变革是理念，更是实践，需要坐而谋，更需起而行。

　　会议强调，2024年能源工作要立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供;大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型;着力推动科技与产业融通衔接;积极推进电力市场化交易等。

　　以更便捷的服务满足用能需求

　　对于构建全国统一大市场等有关工作，会议要求，积极推进电力市场化交易，持续推进能源法治建设，深化能源领域体制机制改革，不断提升能源治理能力水平。

　　2022年1月18日，国家发改委、国家能源局出台的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2025年，全国统一电力市场体系初步建成。

　　2023年11月，国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》提到，要加快放开各类电源参与电力现货市场。这意味着，中国电力现货市场建设将按下加速键。

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。检验能源发展成效，要看民生用能水平是否有新提升。“大力加强民生用能工程建设，持续提升惠民利民水平”是会议明确的下一阶段民生用能保障工作重点。

　　相较于此前两年的全国能源工作会议，“民生用能工程建设”单独成为一项重点任务提出。

　　会议要求2024年加强民生用能工程建设，推进北方地区清洁取暖，推动农村能源清洁低碳转型，提升电动汽车充电基础设施水平，更好满足人民群众用能需求。

　　2023年4月6日，国家能源局发布的《2023年能源工作指导意见》曾指出，完善清洁取暖长效机制，稳妥有序推进新增清洁取暖项目，推动北方地区冬季清洁取暖稳步向好。根据2024年能源重点任务，该措施将继续加强。

　　中国充电联盟数据显示，截至2023年11月底，联盟内成员单位总计上报公共充电桩262.6万台，其中直流充电桩114.08万台、交流充电桩147.7万台。预计2024年充电桩领域还将迎来快速发展，尤其是农村地区。

　　在抓好安全生产方面，会议要求坚守安全生产底线，坚决防范电网大面积停电事故，加强新能源、储能等新型并网主体涉网安全管理。

　　对于能源国际合作，会议要求利用国际国内两个市场、两种资源，保障开放条件下的能源安全，加强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域创新对话合作。

　　此外，国家能源局还要求能源科技自立自强，扎实开展能源标准化工作，提升能源产业链供应链自主可控水平;健全完善能源监管制度，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管等。

　　(南网报综合新华社、《中国电力报》报道)