陆启洲：从电网角度谈弃风

电力18讯：从经济上讲，一定比例的弃水弃风现象是合理的。但目前的弃风弃水比例大于合理区间。从电网角度来讲，并没有更多的利害关系在里面，电网的考核并不纯粹以利润为导向。

　　记者：此前您曾在电网企业工作过很长时间，现又在发电企业任职。对于弃水与弃风现象，应该归咎于电网企业还是发电企业?

　　陆启洲：弃水与弃风之所以存在，首先是因为水力发电有它的随机性，出现一定的弃水弃风从经济上讲是合理的，100%全部用了并不划算。

　　记者：那合理的比例范围是?

　　陆启洲：在弃风方面，一般认为弃风在5%左右是合理的，没有必要为这5%花大价钱;在弃水方面，一般认为在丰水季节适当弃点水也是合理的。

　　从尽可能使用可再生能源、减少环境污染的角度来讲，应该尽量少弃风、少弃水。但目前的弃风弃水比例都大于我们认为的合理区间，这是基本现实。

　　记者：为什么会超出合理区间?

　　陆启洲：主要原因有几个方面。一方面是电网规划滞后，至今电网“十二五”规划都没公布，再就是电源规划和电网规划不协调、不完善。另一方面，在建设方面存在无序的现象，尤其是风电和光伏建设。大家知道现在审批权已经下放了。没下放之前，5万千瓦以下的也是地方审批。为了拉动地方经济发展，特别是有资源的地区，地方政府会鼓励企业上项目，根本不考虑电网承受能力，所以有一段时间上得太猛了，电网建设没跟上去，也跟不上去。

　　最后，从法律层面讲，风电水电并网还没有一个可靠的保障，可再生能源应该有全额审核制度，在《可再生能源法》里面有这一条，但是没执行。没执行的法律比没有法律还糟糕。无法可依比有法不依还好点，有法不依是最糟糕的。目前，《可再生能源法》没有得到很好执行。

　　记者：对，的确有这方面的问题。

　　陆启洲：从这方面看，可以说《可再生能源法》的出台有点早，没有考虑到我们的国情还达不到这个程度。例如，如果让国家电网公司去做全额审核，它做不到，做不到要赔，它赔不起，所以没有办法执行。

　　从电网角度讲，并没有更多的利害关系在里面，电网的考核标准并不纯粹以利润为导向。电网是垄断企业，也是公用企业，既要保证全社会的电力供应，还要保证电力资源的优化配置。在这方面，我还是要为电网说话的，之所以弃风，主要还是前面三个原因。

　　记者：所以《可再生能源法》应该相应地进行修订?

　　陆启洲：是的。法治先行，但法治要符合相应时期的国情，目前《可再生能源法》不是特别相符。

　　弃风最严重的时候是2012年，损失电量大概200亿度，2013年是160亿度左右，预计今年还会好一些。从我们发电企业方面来讲，也一直觉得在逐步好转，例如，风电利用小时数2013年比2012年提高了180多个小时，说明弃风一直在减少。在大家认识到了之后，共同努力，应该能在2到3年之内解决这个问题。

　　记者：中电投清洁能源装机比重较高特别明显，关于新能源比重的提升，有没有一个阶段性的规划?

　　陆启洲：因为中电投在五大发电集团里面体量最小，在成立之初就制定了清洁能源发展战略，一直贯彻到现在，就是要逐步提高清洁能源的比重。很长时间以来，我们的水电也在五大发电央企中排第一，现在被华电超过了。

　　集团在这方面有三步走战略。2010年清洁能源装机比重达到30%;2015年达到40%，去年是34.5%左右，估计到2015年可以完成指标;2020年50%的目标难度较大，主要是水电这边，大的水电少了，核电被推迟了。不过有一块起来了，即可再生能源，其中风电和光伏发电我们集团去年一年就投了360多万千瓦，比第二位的国电高了100多万千瓦。