薛嘉璋谈深化用人与分配制度改革

电力18讯：    编者按：

    3月14日，四川省电力公司副总经理薛嘉璋代表省公司就深化公司系统用人与分配制度改革作了重要讲话，“讲话”对提高公司系统人力资源工作水平具有重要意义，本报将“讲话”的主要内容刊登如下，供广大员工认真学习。


    深刻认识用人与分配制度改革的重要性和迫切性

    核心提示：
    ・用人与分配制度改革是深化电力体制改革的需要
    ・用人与分配制度改革是实现省公司发展目标的需要
    ・用人与分配制度改革是构建新型人力资源管理体系的需要
    ・用人与分配制度改革是员工成长发展的需要

    2006年年底省公司出台的用人和分配制度改革，是在深化电力体制改革和建设“一强三优”现代公司战略目标下，把握大局，科学分析，总结经验，审时度势，经过近两年的反复酝酿和认真研讨，做出的重大改革举措，对此我们必须要有清醒的认识。

    （一）用人与分配制度改革是深化电力体制改革的需要

    2002年国务院5号文提出的“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本”的电力体制改革总体目标，要求我们必须在管理体制和机制上由计划经济向市场经济转变，必须加快完善现代企业制度，转变经营机制，优化组织结构，精简管理层次，深化企业内部劳动、人事和分配三项制度改革，建立健全企业内部的激励和约束机制。

    继2003年以“厂网分开”为主要内容的电力体制改革实施以来，公司的运营环境、管理体制、运营方式以及性质定位都发生了很大的变化，市场竞争、人才竞争日趋激烈，转变服务观念，履行社会责任，建设内质外形，实施新农村战略以及构建和谐社会要求我们承担的责任和压力日渐加大。电力体制改革对公司的发展方式、发展质量和发展速度提出了更高的要求，改革不适应公司发展的体制和机制，构建以企业战略为导向，以员工与企业共同发展为主题的现代企业人力资源管理和开发体系，适应电力企业市场化的需要已迫在眉睫。改革是大势所趋，改革势在必行。

    （二）用人与分配制度改革是实现省公司发展目标的需要

    作为企业，首先应该把发展作为第一要务，企业发展如逆水行舟，不进则退，后退是没有出路的。新年伊始，公司召开了党委二届十一次党委（扩大）会议、公司四届一次职工代表大会暨2007年工作会议。召开的“三会”指出了又好又快的发展道路，明确了“十一五”末初步建成“一强三优”现代公司，提出了“十一五”“111”宏伟目标和2007年“9510”的年度工作目标。公司向全体员工发出了团结一致、奋力拼搏的动员令。要实现建设“一强三优”现代公司的发展战略目标，实现构建和谐川电的新任务，关键在人，关键在于人的能力和素质。因此，公司从总体发展战略考虑，及时把握发展方向，针对人力资源管理的薄弱环节，适时推出深化用人与分配制度改革，全面推进绩效管理，就是要学习、借鉴和利用现代人力资源先进理念、方法和手段，为员工的成长和能力发挥提供平台，充分发挥人力资源在公司发展战略中的人才支持和智力保障作用。这既是人力资源工作的当务之急，也是公司发展战略的重要组成部分。

    （三）用人与分配制度改革是构建新型人力资源管理体系的需要

    按照建立“一强三优”现代公司的要求和电网快速发展的新形势，目前人力资源工作存在四个方面的不适应。一是员工思想观念不适应：安于现状，求稳心态，缺乏危机感，主动变革意识淡薄。二是供电企业组织管理体制和劳动组织方式不适应：传统的国有企业人事管理特点明显，组织体系职能设置的权限、职责、功能、重点不突出，管理链条较长。三是用人与分配的机制不适应：用工方式单一，人员配置失衡，结构性矛盾突出，“大锅饭”现象严重，薪酬与业绩、贡献联系不紧密，激励作用不够。四是员工的素质和能力不适应：学习动力不足，创新能力不强，承受压力不够，技能人才匮乏。这些因历史和现实积累的矛盾和问题反映出公司现行的人力资源管理存在体制和机制上的弊端。

    深化用人与分配制度改革的目的，就是要构建规范、系统、科学的人力资源开发与管理体系，建立与公司发展战略相适应的组织管理模式和人才配置调控体系，建立统筹管理、运转有序、有效激励的人才管理和开发机制，为员工的成才和发展搭建平台，推动企业发展和管理水平的提高。这是公司“十一五”及今后人力资源开发与管理工作的核心内容。

    （四）用人与分配制度改革是员工成长发展的需要

    在市场竞争日