推行农村供电所作业组织专业化的指导意见

国家电网公司文件

国家电网农〔2007〕369号

关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见 

各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司：

为贯彻落实公司《关于全面加强县供电企业管理的指导意见》，进一步深化农村供电所管理，强化安全生产，提升营业服务水平，提高农电队伍职业化素质，现就推行农村供电所作业组织专业化工作提出如下指导意见。

一、推行农村供电所作业组织专业化的必要性

实施“两改一同价”工作以来，各地组建了农村供电所，针对农村配电网及营销服务特点，采用营配合一的作业组织模式，由农电工统一负责抄表收费、设备维护、安全管理、用电检查、供电服务等业务工作。这种模式在改革初期发挥了重要作用，确保了“四到户”服务的落实，规范了农村供用电秩序，提升了供电所管理水平和服务水平。但是随着农村经济社会的日益进步，农村用电需求持续增长，农村电网不断发展壮大，电网技术水平不断提升，安全生产、营销管理、供电服务等业务工作日益繁重，专业化特点日益明显，原有管理模式所固有的专业分工不清晰的弊端日益突出，不适应公司专业化、标准化和规范化管理的要求。推行农村供电所作业组织专业化，将专业化管理要求向农电基层组织延伸，是整合供电所人力、技术及管理资源的有效手段，是进一步加强安全生产、提高经营服务水平、提升农电员工职业素质的组织保证，是全面加强县供电企业管理的重要基础。

二、推行农村供电所作业组织专业化应遵循的原则

（一）分专业设置作业组织。将现有的综合性作业组织，调整为按生产、营销、服务等专业分设的作业班组。相关人员按其专业技能重新进行组合，明确各专业、工种的职责，使农电员工集中精力从事性质相对一致的工作。

（二）促进精细化管理。通过对农村供电所实行作业组织专业化，准确定位班组与人员岗位的职能职责，将有关安全生产、营销管理、供电服务等工作进行专业化管理，并将相应工作指标定位到班组，落实到个人，做到职责明确、细化管理、及时考核、严格奖惩。

（三）促进安全生产管理。在条件具备的地方，通过在农村供电所设立生产班组，建立与工作要求相适应的专业技术队伍，强化人员专业技术素质提高，强化制度建设，强化标准化作业，促进工作质量和安全管理水平大幅提高。在不具备条件的农村供电所，按照专业化分工人手不足的，可保持现有组织形式，但应相对固定从事电气作业的人员，加强电气作业的管理。

（四）促进人员素质提升。通过作业组织专业化设置，明确农村供电所人员专业技能要求，整合培训资源，突出培训重点，按专业开展培训，提高培训效率和效果，促进供电所人员技能素质和职业化水平的提升。

（五）因地制宜、积极稳妥。各单位应结合本地实际，确定调整供电所作业组织的方式与时机，积极稳妥推行。要综合考虑农村供电所的地域条件、供电范围、设备状况、客户分布、人员数量、管理基础及人员素质等情况，在调整作业组织工作中，应区分不同情况，因地制宜地选择符合当地实际情况的作业组织形式。在工作过程中，应加强宣传和发动，按照先试点后推广的工作步骤，积极稳妥地推进供电所作业组织专业化工作。

三、农村供电所专业化作业组织的设置形式

（一）供电所内部整合。供电所内部整合是专业化作业组织设置的基本形式。在农村供电所内部按照生产、营销和服务等专业设置班组，承担相应的专业工作。生产班组主要承担配电设施的运行、检修和施工；营销班组主要承担客户抄表、上门收费、装表接电、用电检查等工作，并可承担安全风险较小的低压配电设施巡视、低压电气设备停送电操作；服务班组主要承担供电所营业窗口服务，业扩报装、电费管理、客