建立电力派出所　走依法治电之路

电力18讯：    作者：河北省磁县供电公司 　苗玉金

    “两改一同价”后，取消了电力部门的行政职能，县供电公司作为一个企业，走向了市场。在这种形势下，如何依法管电，发生电力案件如何做到快速反应与侦破，成为了困扰县级供电企业的一大难题。在这一方面，河北省磁县供电公司较好地解决了这一难题。公司于１９９２年建立了电力公安室，２０００年６月由电力公安室改建为电力派出所。两年多来的实践证明，电力派出所忠实履行了其职能，依法治电，为电力事业的发展起到了保驾护航的作用。

    １　建立电力派出所的必要性和重要性

　　《电力法》和《电力设施保护条例》的颁布与实施，为电力企业依法治电与依法管电提供了法律保障。但在实际执行中遇到很多棘手问题，难以解决。比如，电力设施被盗，供电企业只能向公安部门报案。一个盗窃案从报案、立案、侦察，供电企业配合公安部门需花费大量时间，投入很大人力、物力和财力，却往往是不了了之，一无所获。因此，发生电力设施被盗案件，如被盗价值不大，往往不再报案，因为破案费用要比损失价值还大，企业不能因丢失一个，损失两个，这就给犯罪分子以可乘之机。再如，“四到户”管理已经到位，供电企业直接抄表收费到户，少数钉子户采用暴力拒交电费，收费员无可奈何，收费难度很大。由于供电企业是个特殊行业，点多、面广、线长，不安全因素多，不稳定因素多，如果没有自成体系的执法队伍相配合，出了问题难以快速处理。由此可见，设立电力派出所的必要性、重要性和紧迫性。

    ２　如何建立电力派出所

    ２．１　申请、批复，领导重视是关键
　　１９９２年，磁县电力局通过和县公安局申请、协调，批准成立电力公安室，配合县公安局发挥了很大作用。１９９９年，县电力局体制改革之后，取消了行政职能，电力公安室不能单独行使职权，同时电力案件发案率上升，供电企业陷入了结案难的困境。县供电公司和公安局领导对此非常重视，站在讲政治高度，从维护供电企业合法权益出发，于２０００年３月１５日，两单位联合向县政府上报《关于成立电力派出所的申请》的请示。申请理由为：“根据国务院［１９９９］２号文件和省、市的要求，按照县政府［２０００］１８号文批转的《磁县农电管理体制改革实施方案》，为适应农电体改后‘四到户’的新形势，我们按照上级要求，经协商，计划在原‘电力公安室’的基础上，成立电力派出所，人员编制为１０人，从两个局内部调剂解决，以加大护电工作和打击窃电力度，确保‘两改一同价’工作的顺利进行。”县政府对此高度重视，进行了认真研究，同意成立电力派出所，并于２０００年６月７日正式挂牌成立了电力派出所。办公地点设在供电公司机关。如果没有县公安局领导重视，县政府领导支持，设置电力派出所是不可能的。
    ２．２　明确职责，是发挥职能的重要基础
　　电力派出所成立后，县公安局和供电公司共同研究，规定了电力派出所职责。
　　（１）电力派出所是县公安局设在供电公司的派出机构，接受县公安局和供电公司双重领导，完成领导交办的任务。
　　（２）依照国家法律的有关规定，打击各种涉电违法犯罪行为，保障供电设施的安全运行。
　　（３）负责对盗窃电力线路、盗窃电能的犯罪行为进行专项治理、整顿。
　　（４）负责对暴力拒交电费、殴打收费人员的治安案件处理。
　　（５）负责农网改造、电力设施建设中有关治安案件的处理，保证农网改造、电力建设正常进行。
    ２．３　解决具体问题，是发挥职能的重要保障
　　为了全面加强电力派出所正规化建设，充分发挥其职能作用，供电公司领导特别注重在狠抓其思想、组织、作风建设的同时，实事求是地解决电力派出所遇到的具体问题。一是按编制挑选精兵强将，配齐人员。公安局派经验丰富的干警２名，其中一名担任所长，副所长由供电公司配备，其余干警由供电企业从全公司挑选政治素质强，有一定业务经验的年富力强的转业军人和职工来充实。他们经公安局培训合格后，由公安局发证上岗。二是落实人员待遇。公安局派出的两名干警工资由原单位负责，供电公司每月补助３００元。差旅费由供电公司负责。三是供电公司为其配备警车、通讯器材、微机、照相机、警具等必备用具，为侦破工作提供方便条件。四是保证办案经费。具体问题的解决，为电力派出所充分发挥其职能提供了重要保障。

    ３　充分发挥电力派出所职能，依法治电当尖兵

　　电力派出所自成立以来，在侦破案件上始终坚持了“快速反应、快速出击、快速侦破、不畏艰难、连续作战”２０字办案方针，取得了显著成效。一是有力地打击了破坏电力设施犯罪团伙。发案５起，破案５起。２０００年１１月１３日，黄沙６３５工业线路被盗１ ０００ ｍ。