云南电网公司上半年打击涉电犯罪收效显著

电力18讯：    作者：刘海荣  

    本网讯   今年上半年，云南电网公司和省公安厅联手，重拳打击涉电违法犯罪活动，通过加大电力设施保护经费投入 ，提高电力设施自防能力,完善打击涉电犯罪的长效机制，重大案件的侦破率有所提高，涉电案件明显下降，有效地遏制了涉电犯罪的上升势头，较好地维护了电网的安全稳定运行。1至6月，发案数同比下降了16.32%。其中，丽江地区破案率同比上升3000%、西双版纳州同比上升408.33%、红河州同比上升365.71%、保山同比上升300%、大理同比上升255.17%、文山同比上升200%；昆明、红河、曲靖、玉溪、大理、临沧6地州市破案占全省总数的77.66%。

     执法困境：涉电犯罪面临五大问题

    长期以来，由于立法缺陷、执法不力及人员意识不深刻等原因，盗窃电能的现象在云南各地屡禁不止，严重困扰着电力的正常供应和健康发展。对窃电违法犯罪的有效打击，面临五大突出困难和问题：一是对窃电行为制裁不力，导致窃电犯罪分子此消彼长，窃电猖獗。尽管云南在2001年1月1日就出台了《云南省查处窃电行为条例》，为查处窃电行为提供了法律依据。但在具体执行中，由于电能具有发、供、用同时完成和无影无形的特性，窃电者窃电手段大多具有一定隐蔽性，并且窃电的证据极易销毁或转移，取证难度很大，且窃电电量、时间上难以界定，致使窃电违法犯罪行为得不到应有的经济制裁和法律惩罚，往往“以罚代刑”甚至“重犯轻罚”。二是窃电者干扰、阻挠查电人员工作的手段多野蛮，对依法查电人员的恐吓、漫骂、围攻或殴打，甚至蓄意报复等现象时有发生，给防范和打击工作增加了难度。三是很多用户目前对电的商品属性、窃电的违法性和应受处罚性还普遍存在认识不清现象，尤其是在偏远的农村、山区，尚还认为窃电不违法，无意滋长了犯罪行为的扩大。四是单位内部用电稽查部门与涉电办信息沟通不够，协作不够。用电稽查部门掌握着用电客户主要信息及线损情况。往往形成对窃电行为，涉电办只是被动配合查处，谈不上主动防范，不利于工作的开展。五是用电稽查队伍人员、抄表员、电管员的反窃电业务素质还有待于进一步的提高。

    重拳出击：四项举措狠斩窃电“黑手”

    目前，云南盗窃、破坏电力设施犯罪显现三个特点：一是发案仍然集中在重点州、市。二是立案同比上升。三是立案上升和下降的幅度较大。

    针对涉电犯罪现象出现的新趋势 ，公司联合省公安厅，果断采取四项强有力的措施，今年1月至6月，全省共破获盗窃破坏电力设施案件1240起，比去年同期上升78.61%，抓获犯罪嫌疑人713名，涉案总价值2332.74万元。

    首先，借助省公安厅打击涉电犯罪中心这个平台，加强与省公安厅的沟通，增强电力设施保护和打击涉电犯罪的力度。今年3月3日和5月11日，公司先后召开了打击涉电违法犯罪和保护电力设施的专项会议。会议针对当前电力设施保护工作面临的主要问题，对切实做好电力设施保护工作做了具体安排部署。公司通过与省公安厅的沟通和协调，昭通永善“10・15”盗窃、破坏电力设施案件等11起涉电案件被省厅列为督办案件，在全省公安机关的努力下，目前，已成功破获6起。通过警企合力，全省目前有12个州、市已经成功设立了防范和打击涉电犯罪分中心，年内将完成其他4个州市分中心的组建，届时，一个覆盖全省所有地州的执法网络将形成。目前，在分中心的积极协助下，全省已经有77个打击涉电违法犯罪的县级办公室开展工作，占全省80.21%的比例。

    二是指导各基层单位深化电力设施的防盗加固处理工作，做好防止盗窃分子盗窃拉线、各电压等级铁塔塔材的防范工作，进一步完善变电站的人防、物防、技防建设。上半年，公司对基层单位采取以会代训的形式，举办了2期共有310人参加的群众护线员培训班。集中学习电力设施保护法律法规和护线知识，提高了护线员们及时发现线路设备缺陷和安全隐患的能力，增强了他们积极参与电力设施保护的意识，为输电线路安全稳定运行打下良好的基础。

    三是指导基层单位深化电力设施保护、打击涉电犯罪的宣传活动，在增强宣传的实效上下工夫，不断提醒社会公众，保护电力设施、人人有责。今年6月，公司开展了声势浩大的保护电力设施宣传活动，各单位组织人员走村串户，集中宣讲，并散发了近8万册宣传单，有效增强了用户对依法用电和保护电力设施的认识；同时，通过电视台和报刊，曝光了2起盗窃破坏电力设施犯罪行为，1起盗窃配电变压器造成伤亡的行为，公开审理了1起盗窃破坏电力设施犯罪案件，对涉电违法犯罪行为起到很好的震慑作用。

    四是配合交易部门开展好打击盗窃电能专项统一行动，维护良好的用电秩序。抓住6月份全国安<