李海涛：平价上网是能源革命胜利的必由之路！

当前及未来，新能源行业的最热词一定是平价。“518”和“531”两个通知开启了喧嚣已久的平价倒计时，时至今日，抱怨、质疑和反对声音一直未绝，主管部门的决心同样也未见一丝动摇。新一轮降价已经开始酝酿，全面竞争性配置即将开始，平价已迫在眉睫。对新能源行业来说，决心已下，目标已定，免冠徒跣以头抢地式的怨天尤人无济于事。认清形势，坚定信心，攻艰克难是当务之急。

十余年来，以风电和光伏为代表的新能源凭借清洁低碳属性、相对成熟的技术和快速下降的成本，契合了能源转型需求，得以快速发展。但我们必须清醒地认识到，迄今为止，新能源发展的主要驱动力来源于政府财政补贴，并非市场规律的自发作用。

历次能源革命，表象都是某种新的能源取代传统能源，本质是市场和利益的重新分割，因此市场规律必然起主导和决定性作用。比如占据当前能源系统核心地位的煤炭，出现之时就污染严重，遭到英国政府立法禁止使用，但凭借低廉的价格，煤炭还是成功取代薪柴统领能源领域几百年至今，行政命令也敌不过市场规律。石油在最初同样靠价格优势，取代了鲸油成为照明燃料，在内燃机出现后，又凭借不可替代性占据了交通能源的主导地位。

当前我们正在经历的新一轮能源革命，同样不会违背市场规律。新能源电力与其他能源所发电力相比，没有任何不可替代性，价格优势是新能源取代传统能源的唯一出路，是在能源系统生存并获取能源革命胜利的必要条件。清洁低碳的道德高点和行政指令，都无法与市场规律抗衡。继续依赖补贴大规模扩张，势必造成全社会电力价格上升，最终被市场抛弃。

经济形势稳中有变、变中有忧以及减税降费的大背景下，新能源快速去补贴已成定局，不可逆转。认清形势，丢掉幻想，停止一切无意义的争吵抱怨，研究如何实现平价上网才是明智之举。

少谈道德与情怀。与生俱来的清洁低碳属性，使新能源天然地占据了环保道德高点，也是发展初期获得政府补贴支持的原因。但在当前新能源已开始向主力能源过渡的时期，继续挟道德属性，要求提高附加，扩大补贴规模，就成为了要全社会为道德买单的道德绑架，一定会失去社会与舆论的支持。要牢记对市场与消费者来说，便宜才是硬道理，自愿绿证的交易量已经证明，离开价格优势的道德与情怀没有市场。

专注技术与市场。当前无论是风电还是光伏，已经具备在相当一部分地区平价上网的能力。只要充分利用好接下来两到三年最后的补贴窗口期，加快推动技术进步与成本下降，创新发展模式，全面平价上网一定能够实现，新能源将真正凭借成本优势占领市场，推动全社会用能成本的下降。必须坚定全行业对新能源实现全面平价的信心，并将信心传递到全社会，获取更多支持。一味哀嚎补贴少了行业就死了，不仅不能争取更多补贴，反而可能更快失去各方面的支持。

断绝薅最后一把羊毛的念头和作法。光伏大规模超规划发展，在本就千疮百孔的补贴基金池上捅了一个更大的窟窿，海上风电突击核准，又在伤口上撒了一把盐。不管承认与否，行业内的个别行为是引致国家层面加快去补贴的重要原因。在仅剩的补贴期限内，有限的补贴额度下，如何最大化发挥补贴作用，扶持真正具备技术实力的设备企业，通过研发与创新，驱动技术进步和成本下降，是全行业应该深入思考并一致行动的方向。争先恐后扑上来薅补贴的最后一把羊毛，只会把行业推入不复之地。

去补贴不代表完全放手不管，反而需要政府发挥更大作用，解决平价路上的各种障碍，降低开发风险，引导行业平稳过渡。

引导有限补贴发挥最大作用。在最后的补贴窗口期内，建立科学的分配机制，合理引导补贴流向，真正发挥推动技术进步、降低度电成本的作用，避免补贴成为单纯撬动装机规模的大锅饭。

落实各项降低非技术成本的措施。平价之下，非技术成本对项目抗风险能力的影响更加突出。近两年来，主管部门多次出台相关规定，作用显著，但部分地区仍需进一步抓好落实，确保弃风、弃光限电情况持续改善，以及新能源电量全额全价收购；继续规范土地、资源费等地方收费行为；研究推动新能源产业降低融资成本相关政策。

加快推动开发模式创新。尽管弃风弃光再创新低，但消纳能力将是三北新能源发展的长期制约因素，新能源发展不能也不可能完全依赖于特高压。加快推进中东南部分散式风电破局，拓展新的开发模式，以及推动分布式发电参与市场交易，才是未来发展空间所在。