历时 7 年，接棒光伏、新能源的“碳中和”新千亿市场呼之欲出

能达到光伏的高度吗？

一、事件

1 月 5 日，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法（试行）》，自 2021 年 2 月 1 日起施行。

" 碳交易 " 全面升级

自 2011 年以来，中国分别在北京、上海、广东、天津、重庆、福建、湖北及深圳开展碳排放权交易试点工作，2014 年 -2020 年，8 大试点城市共计完成 2.18 亿吨二氧化碳交易，实现 51.61 亿交易总额。

新《办法》将适用范围扩展至全国，意味着全国范围碳市场的第一个履约周期正式启动，国内的碳市场建设已逐步从试点先行，过渡到全国统一市场。

车企试点城市仅关注二氧化碳排放（北京市仅出台过《重点碳排放单位二氧化碳核算和报告指南》，并未提及其他温室气体测算方法），新《办法》则明确规定温室气体是指包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）等在内的所有吸收和重新放出红外辐射的气态成分。

这意味着虽然从绝对值（2.6 万）上看，新《办法》相较试点城市的标准更为宽松，但管控范围不再仅仅局限于二氧化碳排放量，界定标准或变得更为严苛。

市场规模：3500 亿市场

市场规模来看，根据 IEA 数据，2019 年中国二氧化碳排放量近 100 亿吨，其中电力、工业、生活消费等占比达到 85% 以上，若《办法》继续沿用 2016 年碳交易市场覆盖行业的标准，仅二氧化碳排放将创造出 85 亿吨交易空间，以试点城市历史数据粗略估算，碳交易市场空间将达到约 3500 亿。

新增处罚机制

另外，新《办法》的另一大看点是新增处罚机制。据悉，瞒报或者拒绝履行温室气体排放报告义务的企业处于 10000 以上 30000 以下罚款，逾期未改处 20000 以上 30000 以下罚款，欠缴部分等量核减其下一年度碳排放配额。虽然处罚金额不大，但相较以往试点城市不曾提及的惩罚措施，也体现了新《办法》提升有效性和权威性的决心。

截止目前，包括中、日、韩、美、欧等全球主要经济体已提出 " 碳中和 " 目标，" 净 0 碳 " 已是大势所趋。《碳排放权交易管理办法（试行）》从局部试点推向全国范围将推动国内高载能产业整体向低碳化发展，加速推进 2060 碳中和目标实现。

二、历史龙头涨幅

2020 年 12 月召开的中央经济工作会议明确指出，2021 年要抓紧制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。

龙头一：远达环保，12 月 21 日 -25 日，实现 5 连板，涨幅近 60%

龙头二：华银电力，2 月 21 日 -25 日，5 天 2 涨停，涨幅超过 20%

三、受益概念股

来源：选股宝