两票实施中存在的问题与整改措施

电力18讯：    〔摘  要〕 操作票、工作票的正确实施对电力系统控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的作用，是实现人身安全的重要保障。通过某省公司20多起恶性误操作事故的分析归纳，揭示了两票实施中存在的问题，并提出了纠正措施和建议。
   〔关键词〕 操作票；工作票；整改措施

    操作票、工作票(下称“两票”)是《电业安全工作规程》(下称《安规》)从组织上规定的保证人身、设备安全的重要措施，是电气设备上工作的一切人员都必须严格遵守的强制性规定。某省公司1995-2003年发生29起恶性误操作事故，有21起属直接违反两票制度，占72.42%。现就两票实施中存在的主要问题作如下分析归纳，并提出纠正措施。



1  两票实施中存在的主要问题



1.1  操作票执行中的主要问题

    (1) 无票操作。简单的操作不使用操作票，或开了票也不带到现场，或事后补开票、补打勾应付检查。如某变电站运行人员无票操作，在合1751隔离开关时误将1756丙接地刀闸合上，当再去检查1751隔离开关是否在合闸位置时，发现1751隔离开关还在断开位置，没有经过核查就强行合1751隔离开关，造成带地刀合隔离开关致110 kV母线三相短路的恶性误操作事故。

    (2) 违反监护复诵制。操作前没有核对设备名称编号；操作时没有唱票、复诵，不按票逐项操作打勾；职责错位，监护人替代操作人操作；操作人和监护人分别进行操作，造成实际上的单人操作；操作时监护人不在场，失去监护等，以致出现走错间隔、误拉合开关刀闸、带电接地。如某220 kV变电站值班人员同时接受2项10 kV操作任务，时而监护人与操作人互换角色，时而分别进行，不唱票、不复诵，在操作“609开关转检修”任务时，监护人独自1人到609开关柜前操作，因操作漏项，未断开6091隔离开关，在打开609开关柜门比试接地线时被电弧灼伤。

    (3) 操作中擅自变动操作顺序，遗漏检查项目，如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配，检修后送电漏查相应地线(地刀)确已拆除(断开)。

    (4) 模拟图与现场实际不符。运行状态变了，模拟图却没有及时变更，或倒闸操作前根本就不核对模拟图板。如某电厂电气模拟图板与现场实际不符，运行人员依据错误的模拟图填写“3号主变由检修转充电运行”操作票，操作中又没有认真核对设备状态，造成带地线合隔离开关。

    (5) 交接班制度流于形式。班前会不认真，没有对口交接，特别是装拆接地线等重要事项没有交代；接班人员不按岗位要求认真检查设备状态，不查看有关安全工器具情况和运行记录，在没有认清设备实际状态的情况下，盲目操作。如某公司1995年以来的16起带地线(地刀)合闸事故中，有11起发生在设备由检修转运行的操作中，操作人员没有认真交接，没有核对设备状态，把处于检修状态的设备误当成冷备用状态操作而发生事故。

    (6) 运行人员对《调度规程》、《安规》的一些基本概念理解有偏差，如调度时对“预令”和“待令”的执行，工作票制度中“工作结束”和“工作票终结”的区别等理解错误酿成事故。某公司抢修操作班接调度“10 kV伟士线转送电恢复操作”的预令后，未经调度正式下达操作命令就安排操作，发生带地线合隔离开关事故；某电厂运行人员在开关检修后转运行的操作中，把“工作结束”当作“工作票终结”，在接地线未拆除的情况下送电，造成带接地线送电的恶性误操作。

    (7) 强行解锁。防误装置的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理，或防误装置功能不完善导致强行解锁。如某电业局巡检员怀疑刚技改的手车式隔离开关接触不好，强行解除电气闭锁，与安装人员一起试合隔离开关，造成带地线合闸的恶性误操作事故。

    (8) 操作中擅自打开运行设备柜门。如某变电站运行人员进行“10 kV城关线954开关由热备用转检修”操作时，操作人、监护人互换岗位，装设接地线时又不戴绝缘手套，在接地线无法挂设的情况下，擅自打开开关柜下网门装设接地线，右手腕触及线路电缆头带电部位，造成右肘至肩关节截肢的重伤事故。

    (9) 运行人员对设备不熟悉，操作过程中发生疑问没有弄清楚仍继续操作而造成事故。如某变电站GIS开关由冷备用转检修的操作中，因出线1002隔离开关机构插销卡涩实际未断开，运行人员发现“分”、“合”指示不对应，仍继续合1006接地刀闸，造成110 kV母线接地短路。

    (10) 不按要求做好安全措施。少挂安全警告标示牌，或悬挂位置不当，或朝向错误；少设安全围栏，或没有装设全封闭遮拦，或装设位置不当；少装接地线，或装设不符合要求等。如某公司检修人员对检修的634开关CT进行清