我国垃圾发电进入BOT品牌竞争

电力18讯：    最新的国务院文件要求“城镇生活垃圾无害化处理能力达到87万吨/日以上”。业界测算，这大约意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1000亿元，对于具备业务优势的部分上市公司而言，这是一块巨大的“蛋糕”。

    在发达国家的城市，垃圾填埋场作为终端处置方式，是稀缺资源，收费非常高，其他垃圾处理方式产生的残渣或是无法常规处理的废弃物才会选择填埋。我国的情况则恰恰相反，由于经济条件限制，卫生填埋则是我国生活垃圾主要的处理方式。但填埋方式占用大量土地，很多大城市已经无地可埋，面临垃圾围城;还会破坏周边环境，造成土壤和地下水污染。

    《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，要求生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%，东部地区选用焚烧技术达到48%，国家将投资2636亿元在全国城镇建设垃圾无害化处理设施。

    一石激起千层浪。在大多数行业平均利润普遍不高的情况下，垃圾焚烧发电长期、稳定、高额的回报，吸引国企、民企、外企纷纷涌入，从而掀起垃圾焚烧发电投资热潮。业内预测“十二五”期间全国将新建垃圾焚烧发电厂384座。如果每个城市建设两个日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电项目，目前全国有657个城市，则需建设1314座垃圾焚烧发电厂。从目前投资建设的情况来看，有些县城也开始新上垃圾焚烧发电项目，全国现有1630个县(自治县、旗、自治旗)。

    截至2010年底，全国设市城市和县城生活垃圾年清运量2.21亿吨，生活垃圾无害化处理率63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4%。这说明我国垃圾处理能力距离规划要求还有一定距离，未来仍有较大的投资空间。规划预计"十二五"期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元;"十二五"期间新增加垃圾无害化处理能力58万吨/日，其中40%是垃圾焚烧方式，目前每吨垃圾焚烧投资额约50万元，那么，可以测算出垃圾焚烧发电项目的投资总额在1160亿元，占预算总投资的44%。

    目前我国垃圾焚烧发电项目多以BOT模式开展，该模式对投资方的资本实力有较高要求，也因此提高行业进入门槛，有利于提升行业集中度，并使投资项目保持较高的盈利能力。

    BOT是一种新的、特殊的项目建设形式，垃圾焚烧发电涉及市政、新能源、环保等领域，关系到政策、法律、技术、经济、财务等一系列复杂问题，我国目前尚无BOT项目招标投标的管理办法，地方政府在项目实施中会遇到很多的风险，特别是垃圾焚烧发电事关社会公众的健康和安全，过去已发生数起群体性事件。所以，地方政府高度重视这项重大的“民生工程”，委托专业的招标咨询机构来运作。专业招标咨询机构为了鼓励投标人最大限度的满足招标人的各项实质性要求和具体条件，通常采用综合评估法，全面评审项目的特许经营协议的响应性、投融资方案、建设实施方案、运营方案、移交方案和投标报价等。

    垃圾焚烧发电BOT特许经营项目投资人的竞争，已不仅是企业注册资金、总资产、净资产、技术力量、融资能力、管理能力、处理能力、运营能力、商业信誉等综合实力的竞争，更是包含企业社会责任的品牌竞争，可说是垃圾焚烧发电BOT特许经营已进入一个品牌竞争的新时代。

    相关数据显示，目前焚烧只占我国城市垃圾年处理量的25%、产生量的16%，但对其广阔发展空间，业内外已形成共识。随着补贴电价政策的完善、国产技术装备水平的提高，国内大型综合性环境企业纷纷将发展重心移至固废领域。上市公司资本实力较强，有望在这一轮行业大发展中抢得先机。

    桑德环境是国内固废处理领域的龙头企业，公司近年来发力城市垃圾处理项目，2012年以来相继签下7个垃圾发电项目，7月份公司公告拟参与印尼万隆的垃圾处理项目。公司在2012年末配股融资18.5亿元资金，在年初又提出30亿元债券融资计划，充足的资金储备是连续签订垃圾发电项目的坚实保障。

    燃控科技已经成功签约数个垃圾焚烧发电项目，公司近期表示，由公司投资建设的诸城垃圾焚烧发电项目正抓紧建设，预计在2013年底投产。

    雪迪龙公司成功研制出垃圾焚烧烟气监测系统，是垃圾焚烧发电项目必不可少的安装设备。在刚刚公布的半年报中，公司表示垃圾焚烧烟气监测产品2012年增长缓慢，不过随着2013年国家投入的逐渐增加，预计该项业务在未来长期内仍会有良好发展。