详细分析:中广核4家实体被美国加入"实体清单"
2019-09-14 18:36:14 来源:
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电力18讯:据最新消息,今晚(美国时间8月14日),美国商务部将在联邦纪事上发布公告,将中广核集团及其关联公司共4家实体加入“实体清单”,并当即生效:
中国广核集团
China General Nuclear Power Group
中国广核集团有限公司
China General Nuclear Power Corporation
中广核研究院有限公司
China Nuclear Power Technology Research Institute Co. Ltd.,
苏州热工研究院有限公司
Suzhou Nuclear Power Research Institute Co. Ltd.,
中广核如何回应
小编咨询中广核后,了解到目前中广核对外是唯一口径:
我们已注意到相关信息,经过初步分析,其对中广核的发展影响可控。感谢您对中广核的关心。
科普下“实体清单”
美国商务部产业与安全局(Bureau of Industry and Security ,以下 简称“BIS”)
《出口管制条例》(Export Administration Regulations,以下简称“EAR”)
出口管制实体清单(Entity List,以下简称“实体清单”)
“实体清单”是美国出口管制的重要手段之一,BIS可以通过修订EAR文件进而修改Entity List。若美国政府认定相关企业从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动,经由美国商务部、国务院、国防部、能源部和财政部所组成的最终用户审查委员会对最终用途和最终用户进行审议后,可将其列入“实体清单”。
对于所有受 EAR 管辖的原产于美国的产品的相关业务,若涉 及“实体清单”内企业,均需获得美国商务部产业与安全局的许可。
对于所有受 EAR 管辖的美国产品的相关业务,若与新增实体有关时,需获得美国商务部产业与安全局许可。美国商务部产业与安全局依据拒绝批准推定政策(“presumption of denial”,即默认为不予许可,除非获得反证),对涉及“实体清单”内企业的交易许可申请进行审核。向新列入“实体清单”的企业进行出口、再出口、转移 EAR 出口管制商品时,无论新增实体企业是作为买方、中间收货人、最终收货人或者最终用户,均须取得许可。此外,对列入“实体清单”有关的交易,不适用 EAR 许可例外。
不仅如此,更重要的是这也在很大程度上限制了被限制实体在其他国家的供应链。
因为美国商务部BIS把华为列入实体清单依据的是美国《出口管理条例》,而该条例的特点是对外国的交易也加以限制,也就是“区域外适用”。
在该条例中有一个“美国最低含量标准”的规定,对不同出口管制产品设定了4种最低含量标准:
(1)不设最低含量标准的物项,以高性能计算机为代表;
(2)特定加密物项;
(3)10%最低含量;
(4)25%最低含量。
也就是,别的国家卖给华为的商品中,根据以上规定,如果美国企业的某些零部件和软件在原则上包含10%或25%以上,有的甚至只要有美国产品成分,不管多少,那么都会成为被管制对象。
由于美国在经济、科技等领域处于强势主导地位,欧洲、日本、韩国、我国台湾等科技发达国家和地区的底层核心技术大多依赖美国,美国的制裁将使得被制裁企业的合作伙伴被迫站队、划清界限。
这里也包含了中广核深度合作的法国。
民用领域对产品的产能、功耗、性价比等方面的要求与军工产品迥异,任何企业都很难“不计成本”地单独完成产品制造的全流程,产业内技术交流、合作协同必不可少。
美国出口管制清单的杀伤力不仅在于对被制裁企业技术能力的直接限制,更在于对其“朋友圈”的间接清理。
中广核是违反了什么?
2018年10月,美国核安全局针对中国核工业突然出了一份禁令,在这份明显偏向美国核技术出口、打压自主技术的禁令里,中广核及其所属单位或相关实体在技术转让、设备和材料三个方面被100%推定不批准。
主要是这是因为这个事件:
美国司法部说,从1997年至2016年4月,何则雄与他人合谋,在没有依法经美国能源部批准的情况下,在中国参与一种特殊核材料的研发和生产。法庭资料说,何则雄帮助中国广核电力公司招募美国的核技术工程师,降低了设计和制造核反应堆部件的时间和资金成本。
810禁令和实体清单的区别
首先,810在技术转让、设备和材料三个方面,其实对中广核及其所属单位和实体全面禁止,可以理解为中广核集团全员100%覆盖,但禁止内容在具体的三个方面,虽然也不少。
而实体清单,则限制在4个具体实体,这点相比于810那句“及其所属单位和实体”,范围小了很多,也就是其他不在这四个实体的单位,比如电站,运营公司都不会受到限制,有可以操作的空间,但是禁止的范围则从美国衍生到全球,范围从三个变成了全部。
所以,美国的供应商朋友们不用太担心,换个业主跑跑,东边不亮西边亮,也是可以滴...
被关进“小黑屋”后会怎样?
实体清单上的组织或个体在出口、再出口或转让受贸易限制的物品(包括美国公司的软件和其它技术)之前,必须向商务部工业和安全局申请许可。
但是,许可证申请将受到“拒绝推定”(Presumption of Denial)的审查政策约束,意味着在大多数情况下这些申请都将被拒绝。
纳入实体清单的决定采取多数投票通过,而撤销或修改决定则采取全票通过的方式。
小黑屋里,中广核并不孤独。
截至2019年5月17日,中国大陆被纳入美国实体清单的公司有143家,中国香港91家,中国台湾1家,其他国家的华为子公司26家,中国企业总计261家,占美国实体清单总数的21.9%,仅次于俄罗斯,为实体清单涉及企业数第二大国家。
而小黑屋后,大部分企业都是默默承受。
被人记住的,只有两家:中兴和华为。
中兴的惨重代价:交了122亿天价罚款!
撤出清单的代价可以参照中兴事件。
2016年3月7日,BIS将中兴通讯列入“实体名单”;
2017年3月,双方和解,中兴通讯以6.61亿美元的民事罚款以及一项7年出口权拒绝命令得以撤出清单;
2018年4月16日,7年出口拒绝令被激活、生效,为解决拒绝令,中兴通讯付出了总罚款17.61亿美元(人民币约121.58亿元)、美国商务部派驻特殊履约协调人等高昂的代价。
硬杠的华为:赢得全世界的尊重
但值得注意的是,华为纳入清单的大背景与原因与中兴并不相同。
中兴是在伊核协议框架下的违反,而华为属于美国推出伊核协议后,制裁伊朗时产生冲突,而本质更是打击5G。
加上华为本身战略的纵深够足,所以选择了硬杠,后来的事情大家都耳熟能详,华为不仅没有缴纳巨额罚款,反而逐渐赢得了尊重。
所以中广核被关进去后,很大概率在朋友圈刷屏后的几周,就变得销声匿迹,而如果机遇利用的好,反而会是一个很好的品牌传播机遇。
而这一点,中广核品牌的各位老师已经在朋友圈及其敏锐的意识到了这一点。
额外的爱国广告效应
▲ 华为公司起诉美国政府
那这张图来谈,华为不仅没有选择妥协,而且通过合理合法的手段去起诉美国政府,特别是发布会发言人手里拿着这个MATE X折叠手机,额外又种了一波草。
这波操作后,买华为似乎已经变成了爱国的政治正确。
而精神领袖任正非在随后的采访中,感谢美国政府全球打广告,肯定苹果产品优秀,加强全球合作不闭关锁国的一番发言,更加拔高了这家企业在全球的品牌定位。
回顾来看,华为在整个5G禁令事件中,不仅有备胎转正的底气,也有放眼全球的自信,换腐朽为神奇。
所以,小黑屋也可以变成聚光灯。
让大家记得,5G有华为,核电有中广核。
这张图收尾
无论怎么分析、或者担心、或者鼓气。
但我想这张图结尾是最能表达小编心情的,也是从朋友圈刷完后,唯一一个击中内心的截图。
图片来源:核品汇 邓富生 then fu seng
无论前方风雨如何,一起面对
我支持中广核,你可以打我了~
中国广核集团
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中国广核集团有限公司
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中广核研究院有限公司
China Nuclear Power Technology Research Institute Co. Ltd.,
苏州热工研究院有限公司
Suzhou Nuclear Power Research Institute Co. Ltd.,
中广核如何回应
小编咨询中广核后,了解到目前中广核对外是唯一口径:
我们已注意到相关信息,经过初步分析,其对中广核的发展影响可控。感谢您对中广核的关心。
科普下“实体清单”
美国商务部产业与安全局(Bureau of Industry and Security ,以下 简称“BIS”)
《出口管制条例》(Export Administration Regulations,以下简称“EAR”)
出口管制实体清单(Entity List,以下简称“实体清单”)
“实体清单”是美国出口管制的重要手段之一,BIS可以通过修订EAR文件进而修改Entity List。若美国政府认定相关企业从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动,经由美国商务部、国务院、国防部、能源部和财政部所组成的最终用户审查委员会对最终用途和最终用户进行审议后,可将其列入“实体清单”。
对于所有受 EAR 管辖的原产于美国的产品的相关业务,若涉 及“实体清单”内企业,均需获得美国商务部产业与安全局的许可。
对于所有受 EAR 管辖的美国产品的相关业务,若与新增实体有关时,需获得美国商务部产业与安全局许可。美国商务部产业与安全局依据拒绝批准推定政策(“presumption of denial”,即默认为不予许可,除非获得反证),对涉及“实体清单”内企业的交易许可申请进行审核。向新列入“实体清单”的企业进行出口、再出口、转移 EAR 出口管制商品时,无论新增实体企业是作为买方、中间收货人、最终收货人或者最终用户,均须取得许可。此外,对列入“实体清单”有关的交易,不适用 EAR 许可例外。
不仅如此,更重要的是这也在很大程度上限制了被限制实体在其他国家的供应链。
因为美国商务部BIS把华为列入实体清单依据的是美国《出口管理条例》,而该条例的特点是对外国的交易也加以限制,也就是“区域外适用”。
在该条例中有一个“美国最低含量标准”的规定,对不同出口管制产品设定了4种最低含量标准:
(1)不设最低含量标准的物项,以高性能计算机为代表;
(2)特定加密物项;
(3)10%最低含量;
(4)25%最低含量。
也就是,别的国家卖给华为的商品中,根据以上规定,如果美国企业的某些零部件和软件在原则上包含10%或25%以上,有的甚至只要有美国产品成分,不管多少,那么都会成为被管制对象。
由于美国在经济、科技等领域处于强势主导地位,欧洲、日本、韩国、我国台湾等科技发达国家和地区的底层核心技术大多依赖美国,美国的制裁将使得被制裁企业的合作伙伴被迫站队、划清界限。
这里也包含了中广核深度合作的法国。
民用领域对产品的产能、功耗、性价比等方面的要求与军工产品迥异,任何企业都很难“不计成本”地单独完成产品制造的全流程,产业内技术交流、合作协同必不可少。
美国出口管制清单的杀伤力不仅在于对被制裁企业技术能力的直接限制,更在于对其“朋友圈”的间接清理。
中广核是违反了什么?
2018年10月,美国核安全局针对中国核工业突然出了一份禁令,在这份明显偏向美国核技术出口、打压自主技术的禁令里,中广核及其所属单位或相关实体在技术转让、设备和材料三个方面被100%推定不批准。
主要是这是因为这个事件:
美国司法部说,从1997年至2016年4月,何则雄与他人合谋,在没有依法经美国能源部批准的情况下,在中国参与一种特殊核材料的研发和生产。法庭资料说,何则雄帮助中国广核电力公司招募美国的核技术工程师,降低了设计和制造核反应堆部件的时间和资金成本。
810禁令和实体清单的区别
首先,810在技术转让、设备和材料三个方面,其实对中广核及其所属单位和实体全面禁止,可以理解为中广核集团全员100%覆盖,但禁止内容在具体的三个方面,虽然也不少。
而实体清单,则限制在4个具体实体,这点相比于810那句“及其所属单位和实体”,范围小了很多,也就是其他不在这四个实体的单位,比如电站,运营公司都不会受到限制,有可以操作的空间,但是禁止的范围则从美国衍生到全球,范围从三个变成了全部。
所以,美国的供应商朋友们不用太担心,换个业主跑跑,东边不亮西边亮,也是可以滴...
被关进“小黑屋”后会怎样?
实体清单上的组织或个体在出口、再出口或转让受贸易限制的物品(包括美国公司的软件和其它技术)之前,必须向商务部工业和安全局申请许可。
但是,许可证申请将受到“拒绝推定”(Presumption of Denial)的审查政策约束,意味着在大多数情况下这些申请都将被拒绝。
纳入实体清单的决定采取多数投票通过,而撤销或修改决定则采取全票通过的方式。
小黑屋里,中广核并不孤独。
截至2019年5月17日,中国大陆被纳入美国实体清单的公司有143家,中国香港91家,中国台湾1家,其他国家的华为子公司26家,中国企业总计261家,占美国实体清单总数的21.9%,仅次于俄罗斯,为实体清单涉及企业数第二大国家。
而小黑屋后,大部分企业都是默默承受。
被人记住的,只有两家:中兴和华为。
中兴的惨重代价:交了122亿天价罚款!
撤出清单的代价可以参照中兴事件。
2016年3月7日,BIS将中兴通讯列入“实体名单”;
2017年3月,双方和解,中兴通讯以6.61亿美元的民事罚款以及一项7年出口权拒绝命令得以撤出清单;
2018年4月16日,7年出口拒绝令被激活、生效,为解决拒绝令,中兴通讯付出了总罚款17.61亿美元(人民币约121.58亿元)、美国商务部派驻特殊履约协调人等高昂的代价。
硬杠的华为:赢得全世界的尊重
但值得注意的是,华为纳入清单的大背景与原因与中兴并不相同。
中兴是在伊核协议框架下的违反,而华为属于美国推出伊核协议后,制裁伊朗时产生冲突,而本质更是打击5G。
加上华为本身战略的纵深够足,所以选择了硬杠,后来的事情大家都耳熟能详,华为不仅没有缴纳巨额罚款,反而逐渐赢得了尊重。
所以中广核被关进去后,很大概率在朋友圈刷屏后的几周,就变得销声匿迹,而如果机遇利用的好,反而会是一个很好的品牌传播机遇。
而这一点,中广核品牌的各位老师已经在朋友圈及其敏锐的意识到了这一点。
额外的爱国广告效应
▲ 华为公司起诉美国政府
那这张图来谈,华为不仅没有选择妥协,而且通过合理合法的手段去起诉美国政府,特别是发布会发言人手里拿着这个MATE X折叠手机,额外又种了一波草。
这波操作后,买华为似乎已经变成了爱国的政治正确。
而精神领袖任正非在随后的采访中,感谢美国政府全球打广告,肯定苹果产品优秀,加强全球合作不闭关锁国的一番发言,更加拔高了这家企业在全球的品牌定位。
回顾来看,华为在整个5G禁令事件中,不仅有备胎转正的底气,也有放眼全球的自信,换腐朽为神奇。
所以,小黑屋也可以变成聚光灯。
让大家记得,5G有华为,核电有中广核。
这张图收尾
无论怎么分析、或者担心、或者鼓气。
但我想这张图结尾是最能表达小编心情的,也是从朋友圈刷完后,唯一一个击中内心的截图。
图片来源:核品汇 邓富生 then fu seng
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