中国电力企业管理杂志：以改革促创新 以创新促发展

　　中国能建东北院以改革促创新、以创新促发展，牢牢抓住激发活力、提高效率的改革主线，在体制机制改革、打造科技创新体系、完善公司治理等方面重点发力，改革成效显著，实现生产经营持续高效运行，企业不断焕发生机活力。

　　中国能建中电工程东北电力设计院有限公司（以下简称“东北院”）创建于1950年，是新中国诞生后成立的第一家电力勘测设计单位，是我国电力勘察设计事业的奠基者和开拓者。

　　自实施“科改示范行动”以来，东北院践行中国能建《关于全面加强党的领导、加快高质量发展、深化系统改革和加强科学管理的若干意见》指示精神，从自身实际出发，把握激发活力、提高效率的改革主线，在体制机制改革、打造科技创新体系、完善公司治理等方面重点发力，生产经营持续高效运行，改革创新发展呈现良好局面。

　　改革创新举措

　　第一，积极完善选人用人机制，实现市场化机制新突破。东北院于2020年全面推行经理层成员任期制契约化管理，经理层7位成员全部签订岗位聘任协议书、任期/年度业绩责任书；2021年，继续深化本级及子公司实现经理层契约化、任期制管理全覆盖，4家子公司的14位经理层成员全部签订岗位聘任协议、经营业绩责任书。坚持“跳一跳、摸得着”的原则，制定业绩责任目标，兼顾科学性和挑战性，考核体系涵盖经济效益类、风控合规类、科技创新类等指标。薪酬“紧贴”业绩，业绩升薪酬升、业绩降薪酬降，充分体现强激励、硬约束，切实在构建市场化经营机制方面实现突破。

　　第二，持续深化“三项制度”改革，推进管理水平迈上新台阶。

　　压缩管理人员数量。“管事的多、干活的少”是不少企业存在的顽疾。东北院坚持打造精简高效管理机构，压缩管理人员数量，提高管理人员工作效率，将部分管理岗位人资力量补充到生产经营一线，2020年、2021年连续两年实现管理人员退出比例10%以上。

　　关键岗位开展竞聘上岗。党群工作部副主任、“科改示范行动”办公室主任、投资与运营管理部主任、国际分公司、系统规划部、工程建设部等重要部门或岗位的人员任用在企业内部公开竞聘。推出《东北院岗位竞聘实施细则》，做到操作有依据、过程够透明，实现“能者上、平者让、庸者下”。

　　实施薪酬体系改革。坚持以业绩为导向，制定全新的薪酬管理体系，体现企业管理、员工价值、岗位贡献“三位一体”的考核理念。强化岗位贡献度，将原来的年终奖转化为年终红利，最大限度地激励年度内为企业生产经营、科学管理、科技创新等方面作出突出贡献的员工，做到薪酬与业绩、能力相结合。

　　出台核心骨干员工管理办法。定义核心、骨干员工范围，给出晋升条件，梳理年度核心骨干员工名单，据此对年底红利进行分配。

　　第三，深入完善法人治理结构，切实落实董事会职权。

　　2021年，东北院成立了第一届董事会，实现外部董事占多数。本着履职尽责、治理高效的原则，决策落实企业中长期发展战略、经理层选聘及考核等6项重要职权。制定实施《东北院落实董事会职权实施方案》，并将“三重一大”决策机构调整为党委会、董事会、董事长专题会、总经理办公会，明晰决策范围、理顺决策程序，有效提升企业治理能力。

　　第四，不断加大科技研发力度，打造科技创新新高地。

　　加强统筹规划和顶层设计，编制“十四五”科技发展规划。根据能源电力工业发展形势和技术发展趋势，对照公司“十四五”规划和战略目标，分析研究各业务板块技术发展现状和趋势，明确科技创新方向和重点内容。以科技规划为引领，加强科技创新和成果转化，实现科技兴企。

　　整合优势人才资源，组建“总工办公室”和“大师工作室”。整合副总工程师等技术精湛、经验丰富的专家型人才队伍，组建“总工办公室”，明确副总师职责，强化副总师在行业和专业领域的模范引领作用。成立“郭晓克勘察设计大师工作室”，为勘察设计大师提供技术创新的资源和环境，发挥其在技术创新等方面的优势，围绕公司发展需要和行业发展趋势，开展项目研究，促进研究成果转化利用，推动公司核心技术升级。

　　搭建科技创新平台，成立科研创新机构。积极落实中国能建科技发展方针，成立研发创新中心，开展具有重要市场价值的关键科技成果的系统集成研发与转化，为企业发展提供专项技术支持。加强与高校、科研机构及科技企业合作，推动“产学研”融合发展。

　　第五，全面加强党的领导，构建公司治理新机制。

　　坚持党的全面领导，积极发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，坚持党的领导与公司治理相结合、与现代化企业制度相结合，做好党建入章程，做到“双向进入、交叉任职”“四同步、四对接”

　　传承红色基因、赓续红色血脉。由东北院编写的新中国第一本电力设计手册的故事《不曾发行的设计手册》在央视财经频道纪念建党100周年特别节目《红色财经·信物百年》播出，反响强烈，极大提升了东北院的品牌影响力。

　　改革创新成效

　　东北院坚持深化体制机制改革，以改革促创新，以创新促发展，改革成效显著，不断焕发生机活力。2021年，东北院入选国资委《改革创新：“科改示范行动”案例集》；2020年、2021年全年完成改革任务进度100%。

　　企业经营效益不断提升。东北院克服区域经济不活跃、传统优势业务萎缩等因素，营业收入、净利润连续保持稳定增长，全员劳动生产率、人事费用率得到进一步优化。

　　员工干事创业动力十足。通过实施深化体制机制改革等一系列举措，特别是在红利分配上体现核心骨干员工的收入差异，充分调动起广大员工的积极性，引导员工通过参与科技创新来自我提升、取得进步。

　　企业科技创新成效突出。2021年，东北院新增国家级勘察设计大师1位，本级企业高层次人才达4人，增强了科技创新领军人物的牵引力；2021年，研发投入强度达3.44%，力争在2022年达到4%；参与中国能建“2021年重大科技专项和重点研发项目‘揭榜挂帅’”成绩突出。

　　下一步，东北院将持续深化“科改示范行动”，努力打造成为以新型电力系统为主的投资商和能源基础设施全生命周期的服务商，为企业实现高质量发展提供更有力的支撑。

（中国电力企业管理2022年第18期06　第24-26页）