国家能源集团与重点电力企业签订煤炭三年长协

国家发展改革委经济运行局副局长朱跃年受国家发展改革委副主任连维良委托见证煤炭三年长协签约仪式，代表国家发展改革委经济运行局局长赵辰昕对参加煤炭三年长协签约仪式的煤炭、电力企业、行业协会和国资委长期以来对经济运行调节工作的大力支持表示感谢，对煤炭三年长协的签订表示祝贺。

朱跃年指出，我国作为世界最大的能源生产、消费国，煤炭、电力两大行业在经济建设、社会发展、民生保障等方面发挥着重要作用。原神华集团、国电集团作为煤炭、电力行业龙头企业，重组为国家能源集团后，煤炭、常规电力、风电、煤制油四大领域均跻身于世界第一。国家能源集团一举一动足以牵动全局，领头羊、风向标的作用将更为凸显。六大电力集团在电力行业也具有举足轻重的地位和影响。

七大企业共同携手签订三年期中长期合同，是深化供给侧结构性改革、全面提高煤炭供给体系质量、促进供需动态平衡的重要举措，也是供需双方积极响应政府倡议，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的具体体现。对于煤电双方建立长期稳定、诚信高效的合作关系，对保障煤炭稳定供应和价格平稳，促进煤炭电力行业及下游企业持续健康发展均具有十分重要的意义。

实践充分证明，中长期合同制度是化解煤电顶牛、促进上下游协同发展，优化运力配置、降低企业成本、提高经济效益、实现煤电运多赢的重要途径。此次七大煤电企业签订煤炭三年长协开了个好头，又向前迈出了实质性的一大步，对于改善煤炭市场秩序，进一步推进直供直销，引导更多煤炭、电力企业签订三年期中长期合同起到了良好的示范引领作用。

与以往相比，这次中长期合同的签订具有牢固的基础和保障。一是合同签订的期限更长，二是煤电双方共识的基础更加牢固，三是合同的定价机制更加成熟，四是鼓励支持的政策措施更加完善，五是合同监管的机制更加健全。

朱跃年表示，对有更多的煤电企业积极跟进充满信心，同时，也希望看到，今后无论煤炭供需形势如何变化、价格如何波动，签订的中长期合同都能够严格执行，为推进电煤三年期中长期合同，促进煤炭、电力等相关行业长期稳定健康发展做出积极贡献。

国家能源集团董事、总经理、党组副书记凌文在签字仪式上代表国家能源集团对国家发展改革委、国务院国资委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国铁路总公司以及各相关单位对此次煤炭三年长协签订的大力支持与帮助表示感谢。

凌文表示，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，煤炭三年长协在今年签订具有重要的历史意义：

煤炭是我国的基础性能源，是我国能源供应的主体。2017年，在国家有关部委的正确领导下，我国的长协煤炭供应向规范化、制度化迈出了坚实的步伐。实践证明，煤炭中长期合同是保障国家能源供应安全的必然选择。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量的经济发展需要更高质量的能源供应体系，需要更安全、更稳定、更规范的煤炭供应保障。在新时代背景下，继续深入推进煤炭长协供应模式的变革显得尤为重要。此次煤炭三年长协就是在2017年、2018年年度长协基础上做出的重大改进。既是培元固本，也是开拓创新，更是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体实践。三年长协是从2019年到2021年，跨越“十三五”和“十四五”，承前启后，对提高长期的煤炭保供水平、维护新时代的国民经济高质量发展意义深远。

党的十九大明确指出，要继续发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，优化存量资源配置。

签订三年长协是落实国家鼓励多签中长期合同的具体措施，是煤电双方不断探索、友好协商的自主选择，是煤电双方巩固长期、稳定合作关系的重要基础，对降低企业运营成本、优化运输资源配置、提高经济运行效率具有显著意义。此次三年长协的合同期限较长、供应数量可靠、价格机制清晰、保障约束有力，易于在煤电全行业推广、形成示范效应，有利于在全行业形成规范有序的煤炭供应体系，有利于减少供需波动、稳定市场预期，有利于实现煤炭价格平稳、促进煤电行业健康发展。此次签约还巩固了煤炭供给侧改革的成果，实现了国家部委、行业协会和几代煤电工作者的夙愿。

多年以来，原国电集团和原神华集团作为煤电行业的重要企业，在党中央、国务院的坚强领导下，为保障国家能源供应、维护煤电市场稳定发挥了重要作用。新的国家能源集团成立后，将以贯彻落实党的十九大精神为新的历史起点，继续发挥保供应、稳市场的表率作用。国家能源集团煤和电的产量都占全国的15%左右，保障国家煤电安全、稳定、可持续和清洁供应，是国家能源集团的第一任务，也是国家能源集团的初心和使命。国家能源集团将以签订煤炭三年长协为契机，坚定不移地贯彻落实好国家有关煤电行业发展的指示精神，全力保障国家能源供应安全、推动煤电行业平稳发展。

浙能集团总经理柯吉欣表示，长期以来，国家能源集团与浙能集团在煤炭贸易、项目投资等方面开展了广泛而深入的交流与合作，共同见证了彼此的成长与发展，实现了国有资产保值增值、国有企业的互惠共赢。近5年来，国家能源集团对浙能集团年平均供煤量超600万吨，是浙能集团最大和最重要的煤炭供应商，为浙江省能源保障提供了重要支持。双方三年长协合作的意义是开创性的，必将有助于煤电行业的健康发展；双方三年长协合作的做法是引领性的，必将在国内煤炭市场形成示范效应；双方三年长协合作的前景是普惠性的，必将对保障全国和地方的能源供应大有裨益。

大唐集团燃料管理部主任简英俊表示，党的十九大要求，把提高供给体系质量作为主攻方向，提出优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。国家发展改革委也指出，稳定供给是提高供给体系质量的重要内容，引导煤价处于合理区间是全面提高煤炭供给体系质量的重要标志。今天，作为煤、电双方的代表，能够率先携手，签订三年期长协合同，这既是积极响应国家发展改革委推进煤炭中长期合同的具体举措，也是中央企业积极承担维护国家能源安全和稳定供应社会责任的需要，有利于推动煤炭供需双方建立广泛、长期、稳定的合作关系，也有利于稳定煤炭市场各方的预期。

三年长协签订是煤炭推行中长协的一个改革和创新，是国家发展改革委多次指示并且倡导的一个煤炭供需双方合作的有效形式，是国际上目前比较通行的一种合作方法。往年的长协合同基本上是以年度合同的形式发布签订，对于供需的稳定起到了至关重要的作用。按照国家发展改革委领导的指示，国家能源集团积极探索如何将长协合同的时间、周期放的更长一些，以有利于未来经济更加稳定有序的发展，通过与部分电力企业进行了沟通、协商，煤炭三年长协得到了很多电力企业用户的支持。

此次签订的煤炭三年长协按照合同方式签署，协约时间以三年为周期滚动，协议的定价机制考虑了过去几年、今年以及未来几年经济发展对供需双方的影响及可操作机制，即以5500大卡动力煤基础价535元/吨为基数加浮动的价格机制。在未来三年长协当中利用该价格机制，既可以形成稳定的模式，又能够适应市场变化对相关企业带来的波动。

此次签订煤炭三年长协是落实国家鼓励多签中长期合同的具体措施，是煤电双方不断探索、友好协商的自主选择，是煤电双方实现互利共赢的重要基础，对优化煤电资源配置、提高经济运行效率具有显著作用，为国家长期的煤炭供应安全、新时代的经济高质量发展提供了新的保障。

本次三年长协的参与主体典型、供应数量可靠、价格机制清晰、保障约束有力，有利于形成规范有序的煤炭供应体系，有利于减少供需波动、稳定市场预期，有利于实现煤炭价格平稳、开启煤电行业和谐健康发展的新局面。此次签约巩固了煤炭供给侧改革的成果，践行了党的十九大对能源保障的新要求。

（内容来源：集团销售管理部  新闻宣传部  销售集团）