太原第二热电厂纪检监察工作为企业护航
中电新闻网讯 通讯员 傅强 报道 7月18日,太原第二热电厂组织开展厂级领导干部廉政建设宣讲辅导活动,充分发挥党风廉政建设对“两学一做”学习教育活动的促进和推动作用,教育引领广大党员领导干部不忘初心、不改本色,克难奋进。这已经是今年以来该厂第四次举行这样的宣讲活动,同时,后续活动仍在陆续开展中。
近年来,该厂认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话,党风建设和反腐倡廉各项工作始终聚焦主责主业,落实“两个责任”,确保党章党规党纪落到实处、执行到位,确保企业风清气正、领导干部廉洁自律,为企业提质增效、可持续发展保驾护航。
尽职担当,全面履行主体责任
党风廉政建设主体责任重在落实,该厂将落实党风廉政建设主体责任作为各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用的重要内容,切实强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,教育督促全体党员干部切实履行“一岗双责”,为党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实。
党风廉政建设主体责任是深入推进党风建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,该厂不断健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
谋划全年工作,分解责任目标。每年一季度,该厂组织召开年度党风建设和反腐败工作会议,学习传达中央纪委全会以及习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实省(市)、中国大唐集团公司反腐倡廉工作会议精神,回顾总结上年度各项工作,提出确立本年度工作思路,并对全年党风建设和反腐败工作进行安排部署;同时,印发《党风建设和反腐败工作要点》,组织厂党政主要负责同志与分管厂领导、厂领导班子成员与基层单位(部门)党政主要负责同志逐级分层签订《党风廉政建设责任书》,组织全厂副科级以上党员领导干部和多经(后勤)经营实体主要负责同志签订《领导干部廉洁自律承诺书》。
制定责任清单,抓好责任落实。结合企业工作实际,该厂印发《落实党风廉政建设党委主体责任实施办法(试行)》、《落实党风廉政建设党委主体责任清单(试行)》和《落实党风廉政建设纪委监督责任实施办法(试行)》、《落实党风廉政建设纪委监督责任清单(试行)》。两个《办法》、两个《清单》进一步明确厂党委、厂纪委在上级党委(党组)、纪委(纪检组)的领导下,对企业党风廉政建设负主体和监督“两个责任”。同时,从履行党风廉政建设主体责任与监督责任的内容与要求、方法与步骤、监督与保障等方面,对党委班子、纪委班子以及班子成员的工作内容与权限、责任与义务进行了具体划分,为“两委班子”和“两委成员”切实履行“两个责任”提供了制度保障。
班子以上率下,履行“一岗双责”。为强化全体党员干部切实履行党风廉政建设“一岗双责”,该厂组织开展厂级领导干部党风廉政宣讲活动,每月由一名厂级领导班子成员结合分管工作廉政履职情况,为基层单位(部门)党政主要负责同志进行廉政专题宣讲。宣讲内容涵盖《党章》及党内法规释义解读、“三严三实”相关内容讲解辅导,专业工作难点把握以及个人参加反腐倡廉学习和“两学一做”学习教育心得体会等方面。通过宣讲着力提高厂级领导干部履行“一岗双责”的意识和能力,不断提升全体党员领导干部党章党规党纪意识。
分享工作经验,共筑廉洁防线。结合企业生产经营实际,针对工作之中的重点、难点和廉洁风险点,该厂组织开展“新形势下如何加强反腐倡廉教育实效”专题研讨活动,全厂各级党组织召开专题研讨会27场次,约500余名党员干部参加;利用政工例会,开展党支部书记履职经验工作交流,就如何更好地围绕中心、发挥政治核心和战斗堡垒作用,如何更好地履行廉政建设“两个责任”,分享工作体会,畅谈工作思考,不断提升履职尽责的意识和能力,组织19场次,32人书面发言;其中,11名同志荣获2015年度山西省思想政治工作优秀研究成果一、二、三等奖。
开展宣传教育,营造浓郁氛围。该厂秉承“阳光兴业、廉洁从业、务实敬业”的廉洁文化核心理念,以“反腐倡廉宣传教育月”为载体,拓延时间、丰富内容、务求实效。每年集中四、五两个月时间,组织开展“特色适用”的主题宣教活动。通过党委(党支部)两级中心组学习、领导干部廉政党课、编辑“廉洁小报”、举办“预防职务犯罪”讲座、党内法规赛考、参观警示教育基地、集体廉政谈话、图片展及读书征文、签订“家庭助廉承诺书”、学习《党章》知识竞赛等项活动,在企业内部形成浓郁的廉洁文化氛围,有效地提高了全体党员干部的纪律规矩意识和责任担当意识。
加强“三公”管理,规范履职待遇。该厂深入落实中央“八项规定”精神,坚决纠正“四风”,加强和规范办公用房、公务用车、公务接待方面的管理,确保公务活动有章可循、有规可依。制定印发《关于开展办公用房清理整改工作的通知》,对全厂办公用房使用情况进行整顿规范;修订《公务接待管理办法》、《公务用车实施办法》,印发全厂严格执行。其中,办公用房已于2015年5月1日前和10月31日前两个阶段全部清理整顿完毕。
开展巡视整改,积极协调督办。该厂贯彻落实中央第十一巡视组关于对中国大唐集团公司专项巡视整改工作的部署和要求,按照集团公司、分公司党组工作安排,从2015年7月起,积极开展巡视整改工作。为确保巡视整改工作如期保质完成,2016年3月,该厂又对专项巡视整改情况开展“回头看”。对照山西分公司《专项巡视整改任务分解表》及企业《专项巡视整改工作方案》相关内容,对山西分公司提出的15项整改任务完成情况逐条进行再次督办。目前,已经按照时间节点要求完成山西分公司提出的整改任务10项、企业《工作方案》列出的整改项目14项。对于尚未完成的整改项目,该厂将继续责成专人定期督办,确保专项巡视整改工作按照规定时间节点落实整改到位。
注重实效,深入落实监督责任
信任不能代替监督,落实党风廉政建设监督责任是确保党章党规党纪不折不扣执行到位的刚性需要,亦是促进企业各项工作依法合规开展的重要保障。该厂始终坚持教育与监督并重的工作方针,积极深化“三转”,完善监督体制,创新监督机制,全面推进党风廉政建设监督责任落实到位。
聚焦重点问题,开展巡视督察。该厂积极探索“常规巡视+专项巡视”的工作方式,聚焦违反决策程序、违反“六项纪律”、违规超标发放薪酬福利、领导干部不能如实申报个人有关事项、违反厂规厂纪等项问题,以及重点工作落实开展情况,不断提高巡视工作的实效性和针对性。巡视检查采取日常巡查与突击检查相结合的方式,值班纪检干部每日进行日常巡查;同时,不定期(不定时)对重点单位(部门)进行突击检查。对巡查中发现的一些个别(个例)情况及时进行纠正和劝导,并对整改情况予以关注,形成管理闭环。2014年至今,开展专项巡视3次,发现相关问题6条,约谈有关单位(部门)负责同志6人次。该厂印发《关于党员领导干部办理婚丧喜庆事宜进行报备的通知》,对“红白”事宜的报备及检查程序、“办事”规模、人员身份、车辆使用提出严格要求。党委办、纪委办有关人员通过现场巡视、当面询问、事后调查等方式,对“红白”事宜报备执行情况进行现场“查验”,督促全体党员干部守纪律、讲规矩,按照规定衡量自身言行,维护好清廉节俭的形象。
紧盯重要节点,强化执纪监督。该厂紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、国庆、中秋重要时令节点,把节日期间党员干部执行党的“六项纪律”、落实中央“八项规定”精神、严格遵守廉洁自律有关规定情况作为执纪监督的重点,扎实开展执纪监督工作。每逢节日前夕,印发《遵守廉洁自律有关规定的通知》,要求全厂各单位(部门)严格贯彻执行,并以廉洁短信形式,对全体党员干部进行廉洁提醒;在行政(政工)周例会上,对节日期间文明节俭、移风易俗、遵章守纪、廉洁自律提出明确要求。同时,印发《通知》,对全厂公务用车实行封存管理。节日期间,围绕重点区域(事项),每日纪检监察值班干部进行巡视督察,通过参会碰头、现场走访、了解询问等方式,对重点单位(部门)、关键工作岗位进行巡视,并对公务用车封存情况进行执纪检查,及时了解、全面掌握各单位(部门)节日期间廉洁自律动态信息。2014年至今,共计发送廉洁短信(微信)1466条/16次,现场监督公务用车封存431辆/11次,组织有车单位签订《公务车辆封存管理承诺书》20份,对有车单位党政主要负责同志进行工作约谈(提醒谈话)29人/4次,未曾发生公车私用等项违规违纪情况。
畅通信访渠道,规范受理程序。该厂畅通信访举报渠道,在原有举报电话的基础上建立公布信访举报邮箱;规范信访举报受理程序,建立健全问题线索管理机制,严格执行案件线索上报有关制度。同时,设立信访案件审理室,改善案件审理工作环境;该厂将严格遵守党规党纪和廉洁自律有关规定作为监督执纪重点,不断强化执纪监督力度,立足抓早抓小,对于党员干部身上存在的苗头性倾向性问题,早发现、早预防、早治疗,防止小错变大错。2014年至今,依规警示约谈党员领导干部14人次;查办一般党员违规违纪信访案件一起,并依纪依规给予相应党纪处分。
严防“四风”反弹,注重整改实效。2016年3月15日,该厂组织召开“四风”问题整治情况“回头看”工作动员会,印发《开展“四风”问题整治情况“回头看”工作方案》,对开展“回头看”工作进行安排部署。同时,从公务用车、履职待遇、办公用房、公务接待、会议执行、学习培训、作风建设、执纪监督八个方面入手,对全厂各单位(部门)“四风”问题整治情况和相关制度(办法)制定完善及贯彻执行情况进行全面梳理排查,排查结果已以书面报告形式向山西分公司党组纪检组和厂党委进行了专题报告。
着眼管理重点,进行专项监督。该厂着眼企业经营管理实际,聚焦工作重点和管理难点扎实开展专项监督工作,对燃煤管理、招投标管理、民主集中制执行情况及公务车辆管理予以“特别关注”。制定《燃煤管理专项监督实施方案》、《招投标管理专项监督实施方案》、《关于组织开展专项监督工作的通知》,切实“把权力关进制度的笼子里”。同时,严格按照《方案》要求,开展专项监督工作,不断提高监督效果。2014年至今,监督入厂燃煤8154529.16吨,入炉燃煤8373241.88吨。并针对燃煤管理工作中存在的不足,向相关管理部门下发《效能监察建议书》29份,有效遏制燃煤供应过程中掺杂使假、以次充好的现象,从源头上为企业安全发电、降本增效提供保障;参与监督公开招标114项/31次,竞争性谈判17次,合同洽谈337次,询价134次,监督项目金额69372.98万元,比概预算减少2149.38万元;向相关管理部门提出监察建议14条,约谈责任单位负责人(责任人)8人;监督“三重一大”事项决策125项/92次;监督(抽查)公务车辆使用45辆/3次。
完善基础工作,提升管理水平。该厂对2006年以来制订的有关党风廉政建设责任制管理、党风廉政建设责任追究管理、纪检监察信访工作管理、党纪政纪案件审理、纪检监察管理、行政监察管理方面的管理制度(办法)进行全面梳理修编,共计整合修订相关管理制度(办法)5项,新增相关管理制度(办法)3项,废止管理制度(办法)13项,使各项管理制度简洁实用、规范系统、界面清晰、更具操作性;按照《党员领导干部廉洁从业管理办法》相关要求,结合干部人事调整,该厂对全厂副科级以上党员干部个人基本情况进行重新登记核实,对近两年来党员领导干部个人重大事项报告情况、廉洁从业承诺情况、廉政知识测试情况等项相关信息进行分类整理、逐一归档。截止六月底,整理(新建)领导人员廉政档案126份。
加强业务培训,提高履职能力。该厂聚焦执纪、监督、问责主业,不断加强纪检监察干部的思想作风教育和业务能力培训。2014年至今,组织开展纪检监察业务培训10期、案件检查知识培训3期,内容涵盖《党章》、《准则》、《条例》、国家和行业廉洁自律有关规定,以及信访案件办理实务和要点(难点)解析、专项监督工作流程和方式方法等相关内容,纪检监察干部160余人次参加培训;派员参加中国纪检监察学院学习培训3人次、参加行业效能监察岗位培训1人次、山西分公司信访案件查办业务培训5人次。
周小博
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