晶阳能源公司：“四剂良方”推动“两个责任”落实

　　国电内蒙古晶阳能源有限公司党委按照集团公司和国电电力党组的要求，将落实“两个责任”纳入全年工作重点，根据企业实际情况做好顶层设计，通过牵住“牛鼻子”——种好“责任田”——亮出“撒手锏”——绷紧“防控线”这“四剂良方”，全面推动党风廉政建设工作见行动、见成效。

牵住“牛鼻子”，树牢责任意识

　　“1至6月，经营党支部所属5部门对落实“两个责任”的认识有明显提升，部门负责人在每周例会上将党风廉政建设工作和业务工作同部署、同要求，切实将责任扛在肩上。”在半年党风廉政建设工作专题党委会上，经营党支部书记杨丽娟的汇报让人深感欣慰。
年初，晶阳公司党委对落实“两个责任”提出明确要求，必须牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，既强化党委集体领导的责任，又落实党支部的管理责任，层层传导，层层落实，做到党委书记“不甩手”、党委“不松手”、纪委“不放手”、党支部“不缩手”。
树牢责任意识不是一句口号。晶阳公司党委先后召开了三次专题党委会，分别学习了中央、集团公司、国电电力关于落实“两个责任”的部署，党委书记亲自参加了自治区国资委举办的“两个责任”专题培训班，在党委中心组学习会上交流心得，连续不断的学习教育使党委班子对落实“两个责任”的现实意义和深刻内涵有了更深的理解，对党委主体责任这个“牛鼻子”的分量逐渐清晰。
党支部作为党的一级组织，也没有丝毫放松。该公司4个党支部紧跟党委步伐，党支部书记带头学习“两个责任”相关要求，开展了党风廉政建设专题党课，邀请公司领导与各部门负责人一对一谈话，使广大干部员工在思想上有了明显转变，进一步认识了落实“两个责任”的重要性。

种好“责任田”，压实责任担子

　　落实是做好一切工作的根本保障。晶阳公司党委明确了“以划责、履责、追责为抓手，突出从细、从实、从严治理，全面落实‘两个责任’”的工作思路，多措并举，种好“责任田”，深入推进“两个责任”落实。
制度与机制相结合。年初制定了《落实“两个责任”暂行办法》，对党委主体责任和纪委监督责任进行细化，明确了党政主要领导、党委委员、各党支部和各部门的具体责任，构建了齐抓共管、各负其责的工作格局。为跟进落实，同时建立了督促机制——责任清单上桌面，分别为各级党组织负责人、党委委员量身定制了责任清单。“这项工作做得细，清单既列出本人的责任，又列出每月、每季度重点工作，清晰明了，提醒到位。”该公司总经理、党委副书记说道。
听汇报与下基层相结合。听汇报，就是党支部层面听取所辖各部门的党风廉政建设工作情况汇报，党委层面每半年召开一次专题党委会，听取各党支部汇报半年党风廉政建设工作，分析存在的问题，提出下一步整改措施。下基层，就是党委委员分别深入到分管各部门，指导其制定与业务特点相符合的党风廉政建设工作计划，研究分析分管领域存在的廉洁风险，开展廉洁从业谈话，对廉洁从业教育开展、监督检查情况进行检查考核。如此逐层推进，形成自上而下、自下而上的系统反馈机制。
谈话与承诺相结合。“必须重视廉洁谈话，要做到关口前移，主动出击，抓早抓小，抓常抓长。”该公司纪委书记强调了廉洁谈话的重要意义。党委、党支部都把谈话作为一个切实可行、效果明显的有力抓手，今年组织领导班子、中层干部、新任职干部、关键岗位人员共56人进行了谈话，多层次、全方位地从思想上筑牢廉洁从业防线。同时，签订了135份廉洁从业承诺书，经营党支部组织5个关键部门开展了“个人公开承诺”活动，做到“一级抓一级，层层抓落实”。

亮出“撒手锏”，严肃责任追究

　　作为一家完全市场化的多晶硅生产企业，在当前行业形势下，生产、经营压力较大，购销业务繁重，从业人员平均年龄不到30岁，经验不足，廉洁意识薄弱，重管理、轻监督，抓反腐倡廉工作的内生动力不足，这些现实问题对晶阳公司党风廉政建设工作提出更高的要求。
晶阳公司纪委书记反复强调：“遇到违规违纪违法问题，必须亮出执纪问责的‘撒手锏’，要敢当‘黑脸包公’，敢于动真碰硬，决不能姑息迁就、护短遮丑，做到‘硬碰硬’、‘零容忍’。”
针对当前面临的形势任务，该公司纪委从行业特点、市场因素、岗位设置等各方面进行深入剖析，将“强化执纪问责”这个有力抓手作为推进党风廉政建设的重要举措。
作风建设明规矩。按照“作风建设永远在路上”的要求，该公司制定了《加强作风建设管理办法》，从政治纪律、工作纪律等四方面提出16项具体要求，建立了明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合的监督机制，实现作风建设闭环管理。与制度双轨并行，推出了部门负责人责任清单，要求职责范围内的事必须干好，不允许推诿扯皮，职责范围外的事请示汇报，不允许我行我素。
效能监察见实效。纪检部门重点对物资采购、产品销售、财务管理等重点领域开展效能监察工作，今年6月份对2014年招标项目及抽取2批煤炭采购合同进行了全程审查，将所查出的5类15　　个管理问题逐一指出，以《效能监察建议书》的形式发至相关部门，并约谈了关键岗位人员，责令其认真整改，制定计划，限定日期，明确责任人，切实起到堵塞漏洞、规避风险的作用。
严肃追究划底线。纪检部门定期开展“两个责任”落实情况监督检查，严肃查处违纪违规问题，对不认真履行和不履行责任的部门或个人，提出整改要求，并将检查结果纳入绩效考核。确保对违纪违规行为发现一起，查处一起，问责一起，同时追究当事人和领导的责任，形成了“常抓抓出习惯、长抓抓出长效”的新常态。
 

绷紧“防控线”，巩固责任长效

　　晶阳公司始终坚持把教育、监督作为预防腐败、廉洁防控的重要手段，搭建不敢腐、不能腐、不想腐的全面廉洁防线。
那么，如何让廉洁教育脱离“蜻蜓点水”式的表面功夫，切实起到实际效果，成为晶阳公司长期探索的一项重要工作。
今年该公司重点采用“六个一”搭建了廉洁教育网，分别开展了专题学习活动、专题党课、组织生活会、警示教育、廉洁谈话和廉洁文化建设活动。“六个一”环环相扣，逐级递进，将廉洁意识推向深入。其中，专题组织生活会以“讲规矩、守纪律、落实‘两个责任’”为主题，覆盖全体中层干部，党委委员作为普通党员参加。会前征集群众意见，会上认真查找自身不足，听取意见征集情况，分析原因，结合自身工作逐条列出改进措施。由于群众意见征集工作实打实，会上听到工作人员念出的意见后，部分中层干部确实红了脸，在场人员无不感受到凝重与紧张，会后无不感慨，使批评和自我批评达到了实实在在的效果。一位部门中层说：“员工提的意见都是动真格的，让我深刻地认识到自身存在的不足，确实很受教育。”
在做好廉洁教育的同时，晶阳公司将监督作为防控廉洁风险的重要手段。建立了党风廉政监督员队伍，重点在合同管理、招投标、物资采购、岗位竞聘等关键环节设立关卡，加强廉洁风险防控。针对生产、营销、采购、质量等环节进行风险点排查，有效预防岗位风险。各部门全盘梳理了廉洁风险点，其中总经理工作部增加了物业管理、保安管理、等8个关键点，销售部增加了定价、发货等5个关键点，均制定了防控措施，明确责任人，从廉洁风险的源头确保可控在控。
用好党风廉政建设“四剂良方”，才能保持企业发展的健康体魄。面临当前党风廉政建设工作的新常态新任务，晶阳公司在落实“两个责任”工作中，结合实际，坚持探索，为全面市场化的多晶硅企业实现良好发展提供了坚强的保障。（李昱莹）