回归增量配电业务的配电网规划本质

 配电网规划是增量配电业务推进的首要环节，作用重大，在开展增量配网规划的时候回归配电网规划本质，避免走入误区，有利于客观合理、公平公正的反应区域配电网存在的问题和发展重点，更有利于增量配电网规划的顺利落地。

增量配电业务项目管理包括配电网规划编制、项目论证、项目业主确定、项目核准（备案）、项目建设等环节，配电网规划作为增量配电业务推进的首要环节，重要性不言而喻。《有序放开配电网业务管理办法》、《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》等文件均明确了以规划为引领开展增量配电网项目管理；同时，配电网规划也是政府及业主投资决策的重要依据、项目业主优选的主要参考、配电区域划分的主要依据、以及增量配电网接入系统的重要参考；另外，规划也是配电价格核定时，纳入配电网可计提收益固定资产的重要依据。

电改9号文提出，要加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平，其中政府有关部门要认真履行电力规划职责，规划经法定程序审核后，要向社会公开。另外，《电力规划管理办法》（国能电力〔2016〕139号）指出政府要主导规划的编制工作，电力规划研究机构是电力规划研究工作的主要承担单位，电力企业应负责提供规划基础数据。

增量配网规划的本质是政府主导的区域配电网规划，需要重点考虑社会经济因素、电网条件、其它规划衔接。目前，在编制增量配网规划的时候，存在一些误区，如要先做区域划分，再做配电区域内的配电网规划、增量配网规划必须按照智能电网标准规划、投资收益测算是增量配电网规划不可获取的重点等等，归根结底在于没有清楚认识到增量配网规划的本质。

在编制增量配电网规划时候，编制单位要重点对负荷预测、与电源协同发展、高压配电网远景方案和建设时序、中压配电网远景建设规模和近期建设任务、站址及廊道规划、规划项目投资匡算进行规划论述。将增量配电网规划落实为政府主导的区域配电网规划，而不夹杂各类主体利益诉求，将有利于客观合理公平公正的反应区域配电网存在的问题和发展重点，更有利于增量配电网规划的顺利落地。